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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 改革不停頓、開放不止步，改革開放是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴青海考察，兩次在全國兩會期間參加青海代表團審議并發(fā)表重要講話，明確青海“三個最大”省情定位、“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，并賦予青海打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”的重大政治責(zé)任。
牢記囑托，感恩奮進。按照習(xí)近平總書記為現(xiàn)代化新青海建設(shè)指明的方向路徑，青海以改革促發(fā)展、向改革要動力，堅持用改革的辦法解決前進中的問題，用創(chuàng)新理念引導(dǎo)改革實踐，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革、不斷擴大高水平對外開放，激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放需求潛力，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
改革推動顯“高度”
今年2月，三江源國家公園黃河源園區(qū)黃河鄉(xiāng)生態(tài)管護管理站負責(zé)人加羊多杰在巡護過程中遇到了一個震撼人心的畫面：超過400只的國家一級保護動物白唇鹿遷徙行走在黃河冰面上。類似管護員在園區(qū)內(nèi)偶遇珍稀野生動物的畫面，如今已經(jīng)屢見不鮮。
青海是青藏高原重要核心區(qū)域，作為三江之源，國家重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位特殊而重要，生態(tài)責(zé)任重大而艱巨。
習(xí)近平總書記指出，“青海最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。”以保護好青海生態(tài)環(huán)境是“國之大者”為己任，從“綠水青山就是金山銀山”到“加快打造生態(tài)文明高地”的實踐，青海不斷筑牢國家生態(tài)安全屏障，其背后有一個強大動力，那就是改革。
青海是生態(tài)文明體制改革先行區(qū)，可以說，三江源國家公園從體制試點到正式設(shè)立，見證了青海生態(tài)文明體制改革的深入推進、生態(tài)文明制度的不斷完善。
在探索中實踐、在實踐中檢驗，青海率先出臺生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案、生態(tài)文明建設(shè)實施意見、生態(tài)文明體制改革實施方案，全面建立河湖長制和林長制體系，搭建起符合國家要求、具有青海特色的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、自然保護地體系等領(lǐng)域改革全面深化。
2017年6月，祁連山國家公園體制試點拉開帷幕，青海以試點建設(shè)為依托，著力推動“生態(tài)保護高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”建設(shè)，扎實落實國家公園示范省建設(shè)各項部署，對標(biāo)33項試點任務(wù)，再一次穩(wěn)步推進體制機制改革。
不斷完善制度體系建設(shè)，持續(xù)推進生態(tài)文明體制改革，《青海省深入推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新加快打造生態(tài)文明高地的實施方案》正式印發(fā)。根據(jù)方案，到2025年，青海生態(tài)文明制度體系建設(shè)取得新突破，在自然保護地體系、國家公園管理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等方面的體制機制更趨健全。
隨著《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》頒布，青海堅持將推動立法和體制機制改革作為強化生態(tài)環(huán)境保護的重要利器，開展生態(tài)文明高地建設(shè)條例和自然保護地條例立法工作，編制完成以國家公園為主體的自然保護地體系現(xiàn)代化建設(shè)總體方案，構(gòu)建青海湖國家公園“1+10+X”規(guī)劃體系，深入推進排污許可、環(huán)境信用評價、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新等制度改革。
推動三江源國家公園構(gòu)建精簡統(tǒng)一高效管理體制，全面啟動祁連山國家公園設(shè)園準(zhǔn)備工作，全面完成青海湖國家公園創(chuàng)建任務(wù)……當(dāng)前，不斷高標(biāo)準(zhǔn)推進國家公園示范省建設(shè)，青海正繪就國家公園省的壯美畫卷。
開放帶動增“熱度”
2月18日，西寧市舉辦“新春第一會”，成功簽約14個項目，總簽約金額559.8億元，涉及新能源、新材料、新興產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。春風(fēng)吹來，青海大地簽約項目春潮涌動、開工項目此起彼伏、投產(chǎn)項目碩果累累，窮本極源，是因為“改革開放”。
改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。2023年，青海用好改革開放關(guān)鍵一招，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革的辦法在破解發(fā)展難題上取得新進展。
過去一年，青海省屬國有企業(yè)專業(yè)化整合加快推進，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大政策措施細化落實，新增減稅降費及退稅緩費73.6億元，新設(shè)立經(jīng)營主體增長27%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，與9省市區(qū)和有關(guān)央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，青洽會、國際生態(tài)博覽會、“一帶一路”清潔能源發(fā)展論壇成果豐碩，招商引資到位資金568億元，開行國際貨運班列154列，外貿(mào)進出口總值增長20.3%。
仔細研究出口數(shù)據(jù)，2023年青海以太陽能電池、鋰離子蓄電池為主的產(chǎn)品出口2.4億元，增長2倍，占同期全省出口總值的8.2%，提升4.8個百分點；青海對多晶硅的需求不斷增加，2023年進口多晶硅2.3億元，增長3.4倍，這些都是20.3%背后的支撐。
聚焦國家布局打造“國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”的要求，用足“新能源”、培育“新勢力”，以高水平開放促高質(zhì)量發(fā)展，在推出的一系列穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)外貿(mào)的措施下，青海外貿(mào)展現(xiàn)出前所未有的韌性與活力，青海對外“朋友圈”不斷擴大。
清潔能源是青海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，習(xí)近平總書記對青海清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予殷切期望，青海該如何打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地？面對新形勢新任務(wù)，青海立足新發(fā)展階段，積極融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前形勢，搶抓清潔能源發(fā)展黃金窗口期，不斷擴大開放，主動融入大局，強化招商引資，深入推進能源革命。
摒棄等靠要的思想，青海以思想的解放、思路的拓展，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)成為青海高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新引擎。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用改革的辦法破解清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題和短板。營造良好市場環(huán)境，主動服務(wù)企業(yè)、推動項目落地、著力解決問題，做到既招商引商、也營商安商。加強干部培訓(xùn)和人才培育，匯聚合力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，扎扎實實落實好習(xí)近平總書記重大要求。
當(dāng)前，新能源新材料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，這也成為青海產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)蓄能起勢、清潔能源一體化發(fā)展加快、需求總體恢復(fù)擴大，不斷擴大對外開放的堅實支撐。
創(chuàng)新驅(qū)動提“溫度”
刮去邊角污垢，噴濕玻璃表面，用擦玻璃器左右來回擦拭，不多時落地窗就變得干凈透亮。今年春節(jié)前，海東市互助土族自治縣西山鄉(xiāng)麻蓮灘村的靳占森靠提供家政擦玻璃服務(wù)掙錢過了個好年。
家政服務(wù)被稱為朝陽行業(yè)，是農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)的重要途徑。近年來，互助縣不斷培育壯大勞務(wù)品牌，推動家政產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動了就業(yè)。
就業(yè)是民生之本，在實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)背景下，提升農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)效成為最迫切的就業(yè)服務(wù)需求。立足農(nóng)牧區(qū)實際，不斷換腦筋轉(zhuǎn)觀念，青海聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘培育壯大特色勞務(wù)品牌，持續(xù)擴大“青海拉面”“青繡”“家政服務(wù)”等勞務(wù)品牌，帶動就業(yè)規(guī)模，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
在全面深化改革開放的征程中，人民始終是最核心的關(guān)鍵詞。改革開放的最終目的還在于堅持以人民為中心，滿足人民群眾對美好生活的向往，在發(fā)展中不斷改善人民生活、增進人民福祉。改革利刃所向，革除的是痼疾、釋放的是活力、受益的是人民。2023年，青海堅持以人民為中心的改革價值取向，始終做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進什么。
改革，改出穩(wěn)穩(wěn)就業(yè)路。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)109.77萬人次，補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10.86萬人次，高校畢業(yè)生登記就業(yè)率90%。
改革，改出“一老一小”幸福生活。投運56個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點、131個農(nóng)村互助養(yǎng)老站點，嬰幼兒托育機構(gòu)、托位數(shù)增長3.3倍、2.7倍。
改革，改出醫(yī)療保障幸福路。落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控措施，高原醫(yī)學(xué)研究中心正式組建，重大疫情救治基地、省婦幼保健院建成運行，二甲公立醫(yī)院實現(xiàn)縣域全覆蓋，集中采購藥品耗材價格平均降幅50%。
改革，改出人民滿意的教育。新改建義務(wù)教育學(xué)校387所、幼兒園425所、普通高中40所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1.1萬個，青海理工大學(xué)校園全面建成，青海職業(yè)技術(shù)大學(xué)加快組建，3所高職院校改遷建穩(wěn)步實施。
改革沒有完成時，改革永遠在路上。青海將堅決用好改革開放這一重要法寶，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，以新氣象新作為取得新成效。