青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 郡縣治，天下安。2013年12月至2014年6月，青海省委針對(duì)果洛藏族自治州班瑪縣社會(huì)治理隱患增多、形勢(shì)復(fù)雜現(xiàn)狀，舉省州縣三級(jí)之力，圍繞社會(huì)治安、基層組織、干部作風(fēng)、寺院管理等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中整治，總結(jié)形成了依法治理、群眾路線、集中推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力的“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，得到省委、省政府以及中央領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和批示，并被中央涉藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組在涉藏省區(qū)推廣。

　　自此，“班瑪經(jīng)驗(yàn)”在高原大地薪火相傳、賡續(xù)不息——在“班瑪經(jīng)驗(yàn)”形成地的果洛藏族自治州班瑪縣，通過(guò)不斷鞏固延伸“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，深化打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，推動(dòng)基層社會(huì)治理能力邁上新臺(tái)階。全省各地充分堅(jiān)持和發(fā)展“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，建立完善基層社會(huì)治理體系，走出了具有地方特色的社會(huì)治理創(chuàng)新之路。

　　如今，距“班瑪經(jīng)驗(yàn)”形成已有近十年時(shí)間。新時(shí)期、新形勢(shì)下如何更好地堅(jiān)持和發(fā)展“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，將“班瑪經(jīng)驗(yàn)”發(fā)揚(yáng)光大？記者蹲點(diǎn)調(diào)研，尋找“班瑪經(jīng)驗(yàn)”鞏固升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展之路的密鑰以及給涉藏州縣基層社會(huì)治理帶來(lái)的啟示。

　　啟示一：由“亂”到“治”，變被動(dòng)應(yīng)急為主動(dòng)管控

　　——“班瑪經(jīng)驗(yàn)”助力基層治理實(shí)現(xiàn)“八個(gè)重大轉(zhuǎn)變”

　　寒露時(shí)節(jié)，三江源腹地迎來(lái)了第一場(chǎng)雪，在班瑪縣知?dú)J鄉(xiāng)赤溝村，縣委政法委副書(shū)記孫娜娜又一次來(lái)到三社牧民果洛的家里，了解家中近況，宣講新的惠民政策。

　　“路上累不累，冷不冷，有沒(méi)有吃飯？”一見(jiàn)到縣上來(lái)的親戚，果洛激動(dòng)地用不太標(biāo)準(zhǔn)的普通話問(wèn)這問(wèn)那，倒上熱氣騰騰的酥油茶，通過(guò)雙語(yǔ)翻譯交流自己近期情況。

　　在果洛眼中早已把孫娜娜當(dāng)成親人，習(xí)慣了她每個(gè)月的到來(lái)，面對(duì)一同前來(lái)的雙語(yǔ)翻譯，果洛感激地說(shuō)：“縣上的干部把我們的冷暖放在心上，我們滿懷感激、心存感恩。”

　　同一天，在江日堂鄉(xiāng)多日麻村，班瑪縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)王全也來(lái)到他的“親戚”家開(kāi)展結(jié)對(duì)幫親活動(dòng)。

　　如今，在班瑪縣結(jié)對(duì)幫親已成為縣鄉(xiāng)干部工作常態(tài)，借鑒“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，自2016年起，班瑪縣各級(jí)干部職工開(kāi)始與基層困難群眾結(jié)成對(duì)子、認(rèn)成親戚，推行“五必到”“六幫送”，做到走親戚問(wèn)冷暖、敘真情解難事，讓廣大群眾真切感受到黨就在身邊，干部就是親人。

　　這正是班瑪縣以“黨建＋班瑪經(jīng)驗(yàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和發(fā)展“班瑪經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)寫照。

　　班瑪縣地處三省交界地區(qū)，高寒偏遠(yuǎn)，曾經(jīng)因貧困面積廣，貧困深度大，導(dǎo)致許多社會(huì)矛盾疊加。2013年12月，青海省委牽頭，依托民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，踐行群眾路線，啟動(dòng)實(shí)施班瑪縣集中整治工作。

　　集中整治通過(guò)加強(qiáng)基層組織，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織前沿戰(zhàn)斗能力，以主動(dòng)為民服務(wù)、深入基層群眾、加強(qiáng)教育引導(dǎo)等積極做法，提高了政府公信力，使得干部隊(duì)伍感召力加強(qiáng)、牧民群眾向心力增強(qiáng)。

　　集中整治期間，王全正擔(dān)任江日堂鄉(xiāng)黨委書(shū)記，他回憶，當(dāng)時(shí)偷竊斗毆等社會(huì)亂象嚴(yán)重，省州縣工作組下駐到各村后，首先在法治思想教育引導(dǎo)上做了大量工作，通過(guò)引入法律案例作為教育手段，在反復(fù)的教育中老百姓開(kāi)始知法懂法，法治意識(shí)得以提升。

　　王全介紹，過(guò)去，牧區(qū)群眾之間的矛盾，極容易引起打架斗毆，產(chǎn)生糾紛后往往會(huì)轉(zhuǎn)向民間調(diào)解，一旦調(diào)解不公平，就會(huì)產(chǎn)生更大的矛盾。而現(xiàn)在糾紛發(fā)生后，老百姓都養(yǎng)成了習(xí)慣，第一時(shí)間上報(bào)到鄉(xiāng)司法所，由鄉(xiāng)上負(fù)責(zé)解決，解決不了的繼續(xù)向上反映到縣一級(jí)，許多矛盾糾紛在源頭得以解決。“從不懂法到知法，到現(xiàn)在學(xué)法用法，班瑪縣群眾的法治意識(shí)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。”王全說(shuō)。

　　“集中整治是‘班瑪經(jīng)驗(yàn)’起步之初從被動(dòng)應(yīng)急到主動(dòng)管控，打出有力的第一拳。”海東市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)安勝年，曾在果洛州擔(dān)任副州長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)，對(duì)“班瑪經(jīng)驗(yàn)”形成和升級(jí)之路有著相關(guān)理論研究。在他看來(lái)，“班瑪經(jīng)驗(yàn)”是青海涉藏州縣縣域治理的成功探索，集中整治形成“班瑪經(jīng)驗(yàn)”這一社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，此后順勢(shì)而為、與時(shí)俱進(jìn)，歷經(jīng)十年努力，形成如今的“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)了從大亂到大治、從被動(dòng)到主動(dòng)、從軟弱到強(qiáng)硬、從貧困到富裕、從管理到治理的轉(zhuǎn)變。

　　安勝年告訴記者，在“班瑪經(jīng)驗(yàn)”打造升級(jí)進(jìn)程中，通過(guò)戴手銬與戴紅花并舉，強(qiáng)基層與提能力并舉，筑堡壘與聚人心并舉，管腦子與管肚子并舉，治愚陋與樹(shù)新風(fēng)并舉，保平安與抓振興并舉的“六個(gè)并舉”舉措，取得了“八個(gè)重大轉(zhuǎn)變”的成效：一是集中整治壓邪氣，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)急到主動(dòng)管控的轉(zhuǎn)變；二是夯實(shí)基層筑堡壘，實(shí)現(xiàn)從軟弱松散到權(quán)威強(qiáng)勢(shì)的轉(zhuǎn)變；三是以文化人抓教育，實(shí)現(xiàn)從無(wú)知盲從到識(shí)文明理的轉(zhuǎn)變；四是扶貧發(fā)展惠民生，實(shí)現(xiàn)從深度貧困到全民致富的轉(zhuǎn)變；五是移風(fēng)易俗治愚陋，實(shí)現(xiàn)從落后愚昧到開(kāi)放開(kāi)明的轉(zhuǎn)變；六是民族團(tuán)結(jié)一家親，實(shí)現(xiàn)從強(qiáng)調(diào)差異到同心同向的轉(zhuǎn)變；七是執(zhí)政能力上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)從粗放管理到依法治理的轉(zhuǎn)變；八是重心下移激活力，實(shí)現(xiàn)從權(quán)責(zé)懸浮到共建共治的轉(zhuǎn)變。

　　啟示二：由“治”到“新”，從粗放管理到依法治理轉(zhuǎn)變

　　——“五治融合”助力“班瑪經(jīng)驗(yàn)”持續(xù)鞏固升級(jí)

　　一個(gè)長(zhǎng)期遭受家暴而苦于不敢主張權(quán)益的女子，在被丈夫一次嚴(yán)重家暴后，導(dǎo)致早產(chǎn)住院，班瑪縣婦聯(lián)了解后第一時(shí)間介入給予女子幫助，法院和檢察院工作人員也及時(shí)到場(chǎng)為其提供法律咨詢，疏導(dǎo)心理，女子終于鼓起勇氣，拿起法律武器開(kāi)始維權(quán)“戰(zhàn)斗”。

　　女方提起訴訟后，縣人民法院法官在多次組織調(diào)解未果的情況下，結(jié)合在案證據(jù)認(rèn)定男方有較為嚴(yán)重的家庭暴力行為，依法判決雙方離婚并對(duì)共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。

　　判決生效后，執(zhí)行判決內(nèi)容成為維護(hù)婦女合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律公平正義的最后一步。班瑪縣人民法院遂啟動(dòng)“兩所一庭一督”工作機(jī)制，聯(lián)合縣公安局、檢察院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所力量，開(kāi)展維護(hù)婦女合法權(quán)益的強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，使這名女子從此掙脫了家暴的“囚籠”。

　　班瑪縣委常委、政法委書(shū)記夏扎西介紹，在打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版過(guò)程中，縣委政法委牽頭創(chuàng)新推出“兩所一庭一督”機(jī)制，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為平臺(tái)，整合派出所、司法所、巡回法庭、檢察監(jiān)督四家職能，積極探索建立訴源治理前置的基層糾紛聯(lián)合調(diào)處工作機(jī)制，做好矛盾糾紛源頭化解，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止矛盾糾紛碰頭疊加、蔓延升級(jí)。

　　“‘兩所一庭一督’工作機(jī)制僅是班瑪縣鞏固打造‘班瑪經(jīng)驗(yàn)’升級(jí)版眾多創(chuàng)新舉措之一。”全程參與打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版的時(shí)任果洛州委常委、班瑪縣委書(shū)記，現(xiàn)任黃南州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的劉正偉說(shuō)起“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)之路如數(shù)家珍。

　　劉正偉說(shuō)，“班瑪經(jīng)驗(yàn)”作為青海涉藏地方縣域治理的成功探索，得到中央和省委省政府認(rèn)可并上升為社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，作為“班瑪經(jīng)驗(yàn)”的“發(fā)源地”，班瑪縣充分堅(jiān)持和發(fā)展“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，經(jīng)歷了從鞏固延伸到提檔升級(jí)的過(guò)程。

　　其中，在鞏固延伸階段，以黨建為引領(lǐng)，全面開(kāi)展聯(lián)系基層服務(wù)群眾的“宣傳教育、愛(ài)心幫扶、結(jié)對(duì)認(rèn)親、共建共創(chuàng)、扶貧攻堅(jiān)、同心同向、平安振興、幸福工程”等八大活動(dòng)，取得顯著成效，為“平安班瑪、和諧班瑪、法治班瑪、穩(wěn)定班瑪”建設(shè)樹(shù)立典型、奠定基礎(chǔ)。

　　“新形勢(shì)下，‘班瑪經(jīng)驗(yàn)’也在新的發(fā)展理念中提檔升級(jí)，被賦予新的內(nèi)涵。”劉正偉向記者介紹，進(jìn)入新時(shí)期，班瑪縣緊盯經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整、思想觀念變化等一些影響社會(huì)治理深層次矛盾和問(wèn)題，始終堅(jiān)持管腦子與管肚子并重，嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，持續(xù)探索基層社會(huì)治理模式，打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，提出“黨建引領(lǐng)、五治聯(lián)動(dòng)、凝聚人心、富民強(qiáng)縣、夯實(shí)基礎(chǔ)”的“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版二十字方針，探索形成政治引領(lǐng)、法治保障、自治強(qiáng)基、德治教化、智治支撐的“五治”融合基層社會(huì)治理新模式，推動(dòng)基層社會(huì)治理能力邁上新臺(tái)階，班瑪縣獲評(píng)2017—2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范縣。

　　金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)班瑪縣江日堂鄉(xiāng)多日麻村這個(gè)全省“民主法治示范村”，青山環(huán)繞、流水潺潺、牛羊滿山，處處一幅和諧安寧的美好畫面�，斈崾�刻手工藝品加工廠里，刻篆老藝人正為新藝人傳授多日麻村祖祖輩輩傳承下來(lái)的石刻手藝。

　　“多日麻”系藏語(yǔ)音譯，意為“石刻部落”，多日麻村的石刻技藝最早可以追溯到宋朝，最鼎盛時(shí)期不分男女老少都會(huì)刻篆，多日麻村也被稱為“石刻村”。

　　多日麻村駐村干部斯亞介紹，過(guò)去，多日麻村是當(dāng)?shù)刂伟不靵y、社會(huì)管理難的一個(gè)典型村，受限于牧區(qū)通信和交通條件，通常在發(fā)生打架斗毆等矛盾糾紛事件后，村干部在事發(fā)四五天后才能了解到情況。草山糾紛、婚姻糾紛……得不到及時(shí)處理的各種矛盾糾紛愈演愈烈，逐漸發(fā)展成為斗毆事件。同時(shí)，由于群眾居住分散，普法宣傳下不到基層一線，長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)啬撩袢罕姺ㄖ斡^念淡薄。

　　以“黨建+班瑪經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，近年來(lái)，多日麻村堅(jiān)持專項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，通過(guò)發(fā)揮政策宣講，發(fā)揮網(wǎng)格員、調(diào)解員等作用，將矛盾糾紛就地解決，當(dāng)?shù)厝罕娝枷胍舶l(fā)生了翻天覆地的變化。

　　多日麻村還充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等各項(xiàng)工作，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收。“過(guò)去，在多日麻村群眾當(dāng)中，互相攀比的是誰(shuí)的拳頭更硬，現(xiàn)如今，比的是誰(shuí)家勞動(dòng)致富的能力更強(qiáng)。”多日麻村黨支部書(shū)記果洛再拉坦言。

　　班瑪縣副縣長(zhǎng)公保才讓向記者介紹，在打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版進(jìn)程中，班瑪縣牢固樹(shù)立“抓民生就是抓發(fā)展”的理念，始終把改善民生作為最大責(zé)任，積極探索尋求鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)、民族文化、紅色旅游等工作的契合點(diǎn)，推動(dòng)改善民生與各項(xiàng)重點(diǎn)工作深度融合、同頻共振。

　　近年來(lái)，班瑪縣不斷依托紅色資源、綠色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展紅色旅游事業(yè)，不斷壯大牦牛、藏雪茶、黑陶手工藝品、林下經(jīng)濟(jì)等一系列產(chǎn)業(yè)，在帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾脫貧增收的同時(shí)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接。

　　隨著“班瑪經(jīng)驗(yàn)”的不斷升級(jí)，班瑪縣基層黨組織建設(shè)能力也在新的時(shí)代背景下煥發(fā)新的活力。班瑪縣委組織部副部長(zhǎng)張廣壽介紹，2022年開(kāi)始，果洛州以抓黨建促落實(shí)“四聯(lián)三卷”工作機(jī)制為抓手推進(jìn)黨建工作，其中州級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)、縣級(jí)干部聯(lián)村、機(jī)關(guān)聯(lián)基層、黨員聯(lián)群眾，為老百姓解決困難的渠道進(jìn)一步拓寬，結(jié)合“四聯(lián)三卷”工作，班瑪縣大抓基層黨建，整頓軟弱渙散黨組織，進(jìn)一步提升了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　從突出問(wèn)題集中整治到創(chuàng)造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，再?gòu)耐茝V鞏固“班瑪經(jīng)驗(yàn)”到著力打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，班瑪縣通過(guò)不斷完善治理手段，提升治理效果，逐步摸索實(shí)踐出了一整套成體系的治理理念和方法，走出一條涉藏地方縣域社會(huì)治理特色之路。

　　啟示三：由“一”到“多”，從一枝獨(dú)秀到滿園春色

　　——“班瑪經(jīng)驗(yàn)”帶動(dòng)涉藏州縣社會(huì)治理闖出新路子

　　“在平安建設(shè)上同向發(fā)力，團(tuán)結(jié)進(jìn)步上齊心協(xié)力，發(fā)展共促上盡心竭力，切實(shí)維護(hù)交界地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”今年8月4日，在班瑪縣舉辦的首屆青川毗鄰三州四縣“鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)”聯(lián)席會(huì)上，青川毗鄰三州四縣簽訂鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)建設(shè)總體框架協(xié)議，并發(fā)出深化區(qū)域合作相關(guān)倡議，全面構(gòu)筑各民族和諧共處、團(tuán)結(jié)繁榮的暖心家園，推動(dòng)交界地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同月31日，由黃南藏族自治州委平安黃南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)的涉藏地區(qū)平安建設(shè)融合聯(lián)動(dòng)協(xié)作會(huì)議上，青甘川三省簽訂相關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)作協(xié)議，從“建立邊界地區(qū)涉藏維穩(wěn)融合聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)邊界地區(qū)社會(huì)治理”等七個(gè)方面34項(xiàng)內(nèi)容達(dá)成一致，通過(guò)強(qiáng)化聯(lián)合黨組織建設(shè)、邊界地區(qū)治安巡邏，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、共同改善鄉(xiāng)風(fēng)文明移風(fēng)易俗、共同打擊違法犯罪等，進(jìn)一步深化區(qū)域合作，在共同維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)治理、提升平安建設(shè)等方面深入合作，推進(jìn)邊界地區(qū)平安與振興。

　　青海，深處內(nèi)陸，聯(lián)疆絡(luò)藏，通達(dá)西南，區(qū)位特殊，是全國(guó)除西藏以外最大的藏族聚居區(qū)，全國(guó)10個(gè)藏族自治州有6個(gè)在青海，是區(qū)域上最大的涉藏工作重點(diǎn)省。

　　2014年7月，在深刻總結(jié)“班瑪經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，省委進(jìn)一步科學(xué)謀劃，以點(diǎn)帶面，在青甘川邊界地區(qū)的2州7縣實(shí)施“平安與振興”工程。

　　省委政法委基層治理處處長(zhǎng)孫勇介紹，“平安與振興”工程實(shí)施以來(lái)，帶動(dòng)涉藏州縣基層政權(quán)建設(shè)顯著增強(qiáng)，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，人民生活水平顯著提高，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，社會(huì)治理方式、治理能力、治理水平實(shí)現(xiàn)根本性變化，長(zhǎng)治久安的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固，團(tuán)結(jié)和諧的思想基礎(chǔ)更加鞏固，收獲了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)、長(zhǎng)期堅(jiān)持、鞏固發(fā)展、深化運(yùn)用。

　　一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。“班瑪經(jīng)驗(yàn)”作為涉藏地方社會(huì)治理典型經(jīng)驗(yàn)被中央涉藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組在涉藏省區(qū)推廣，全省各地充分堅(jiān)持和發(fā)展“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)涉藏六州社會(huì)治理，以涉藏地方治理鞏固平安與振興工作成果，同時(shí)，立足三省交界地區(qū)、民族聚集地區(qū)、維穩(wěn)前沿陣地實(shí)際，進(jìn)一步完善推廣“三種類型、四個(gè)層級(jí)”的社會(huì)治理模式，形成“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版、黃南州“一核三治”、海南藏族自治州“黨建+村規(guī)民約”等一批社會(huì)治理典型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)向主動(dòng)、由粗放向精細(xì)、由應(yīng)急向常態(tài)、由集中整治到依法治理的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　“班瑪縣以打造‘班瑪經(jīng)驗(yàn)’升級(jí)版為載體，探索形成五治融合基層社會(huì)治理新模式，對(duì)當(dāng)下基層的末端治理，有很多啟示意義，值得借鑒學(xué)習(xí)。”四川省阿壩縣委政法委常務(wù)副書(shū)記澤旺劉美接受記者采訪時(shí)表示，借鑒“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，他們根據(jù)群眾的需求開(kāi)展訂單式精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)群眾自我約束、自我管理，以法治思維凝聚社會(huì)治理共識(shí)。同時(shí)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，形成民事民議、民事民決、民事民辦的多層次自治格局。

　　“‘班瑪經(jīng)驗(yàn)’從無(wú)到有，從初級(jí)版到升級(jí)版，是對(duì)基層政權(quán)政治擔(dān)當(dāng)、執(zhí)法水平、履職能力的一次重大考驗(yàn)，是對(duì)涉藏市州社會(huì)治理的一次大膽嘗試和創(chuàng)新。”安勝年表示，新時(shí)期，將“班瑪經(jīng)驗(yàn)”發(fā)揚(yáng)光大，應(yīng)繼續(xù)抓住黨建這根主線，堅(jiān)持集中整治、重點(diǎn)治亂，著力壓邪氣、扶正氣，堅(jiān)持建強(qiáng)組織、依法行政，著力筑堡壘、樹(shù)權(quán)威，堅(jiān)持紅色鑄魂、凝聚人心，著力感恩黨、跟黨走，堅(jiān)持以文化人、移風(fēng)易俗，著力治愚陋、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)持改善民生、服務(wù)大眾，著力過(guò)得好、富起來(lái)，堅(jiān)持平安振興、穩(wěn)定優(yōu)先，著力長(zhǎng)期穩(wěn)、全面穩(wěn)。

　　“根深才能葉茂，路正才能致遠(yuǎn)。”班瑪縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)祁寶業(yè)說(shuō)，在新時(shí)代新征程推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大背景下，班瑪縣委將認(rèn)真按照省委書(shū)記陳剛調(diào)研果洛班瑪“要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大‘班瑪經(jīng)驗(yàn)’，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作”的要求，以“黨建＋班瑪經(jīng)驗(yàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，以深化打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版為抓手，接續(xù)推動(dòng)“班瑪經(jīng)驗(yàn)”不斷迭代升級(jí)，讓涉藏地方基層社會(huì)治理更加成熟定型。

　　手記：守正創(chuàng)新，讓“班瑪經(jīng)驗(yàn)”發(fā)揚(yáng)光大

　　今年8月，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳剛赴果洛藏族自治州班瑪縣調(diào)研，在“班瑪經(jīng)驗(yàn)”展覽館，陳剛詳細(xì)了解“班瑪經(jīng)驗(yàn)”的形成緣由及升級(jí)版打造成效，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作。

　　地方治理是國(guó)家治理體系和治理能力在地方層面的實(shí)踐和體現(xiàn)，是涉藏工作的重要方面。發(fā)軔于2013年的“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，是在班瑪縣形成的涉藏州縣縣域社會(huì)治理的典型成功經(jīng)驗(yàn)，“班瑪經(jīng)驗(yàn)”的形成徹底扭轉(zhuǎn)了這一地區(qū)的社會(huì)亂象，得到青海省委、省政府以及中央領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和批示。

　　自此之后，“班瑪經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展、提檔升級(jí)——從推廣鞏固“班瑪經(jīng)驗(yàn)”到著力打造“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，班瑪縣在不斷探索實(shí)踐中走出一條涉藏州縣縣域社會(huì)治理的特色之路，更是形成了特色鮮明的新時(shí)代“班瑪經(jīng)驗(yàn)”。

　　從黃南“一核三治”到玉樹(shù)“村寺并聯(lián)”，從鄉(xiāng)村治理的“貴南樣本”到果洛達(dá)日“以牧治牧”基層社會(huì)治理典型經(jīng)驗(yàn)……多年來(lái)，青海各地特別是涉藏州縣充分借鑒“班瑪經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)涉藏州縣社會(huì)治理創(chuàng)新，地方治理水平不斷提升，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　“班瑪經(jīng)驗(yàn)”從一縣破題、全省實(shí)踐，到涉藏省區(qū)推廣，在傳承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新，已成為涉藏地方治理的一個(gè)樣板、一面旗幟、一種理念，這既是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“治邊穩(wěn)藏”工作的一系列重要論述和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求的成功實(shí)踐和重大成果，也是深入落實(shí)省委、省政府決策部署創(chuàng)造的一條推動(dòng)涉藏州縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的有效途徑。

　　守正是新時(shí)代“班瑪經(jīng)驗(yàn)”的不變底色，創(chuàng)新是新時(shí)代“班瑪經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特征。進(jìn)入新時(shí)代，“班瑪經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)涵更加豐富，需要我們繼續(xù)堅(jiān)持好、發(fā)展好，始終依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守人民至上這一不變初心，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新這一時(shí)代精神，激活基層基礎(chǔ)這一深厚本源，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，將“班瑪經(jīng)驗(yàn)”發(fā)揚(yáng)光大。