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青海中利光纖生產車間。本報記者 李娜 攝
1
大江流日夜，慷慨歌未央。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民，高舉新時代改革開放旗幟，以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革，奮進全面建設社會主義現代化國家新征程。
于高山之巔，方見大河奔涌；于群峰之上，更覺長風浩蕩。
今天，改革開放的榮光灑滿青海大地，通過積極構建全面深化改革“四梁八柱”，大幅提升對外開放水平，青海破難題、強保障、補短板、強弱項，通過釋放經濟活力，守牢安全底線，補足民生短板、筑牢生態(tài)安全屏障、維護民族團結、凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量……高質量發(fā)展活力涌現，開創(chuàng)了現代化新青海的嶄新局面。
三江源的大美風光。三江源國家公園管理局供圖
2
先進的思想必定與非凡的事業(yè)彼此輝映，科學的理論必定與偉大的實踐相互促進。
黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革，提出一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導性的新思想、新觀點、新論斷。對青海改革發(fā)展等各項工作也是念茲在茲，提出一系列重大要求。
這是清醒堅定的政治眼光——
“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。”
這是明確清晰的發(fā)展思路——
“要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟發(fā)展和經濟工作的主線，著力優(yōu)化現有生產要素配置和組合，著力優(yōu)化現有供給結構，著力優(yōu)化現有產品和服務功能，切實提高供給體系質量和效率，為經濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構建新支撐。”
這是源自實踐的經驗總結——
“要加快科技體制機制改革，加大科技創(chuàng)新支持和成果轉化力度，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。要貫徹落實黨中央關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，主動對接長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強經濟發(fā)展內生動力。”
行之力則知愈進，知之深則行愈達。
今年第三次考察青海期間，習近平總書記再次為青海指明前進方向，為青海發(fā)展注入強大動力。指出，“進一步全面深化改革、擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，主動對接長江經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，推動綠色絲綢之路建設。”
殷殷囑托，訴說著習近平總書記對青海這片土地最深切的掛念。唯有切實把全面深化改革作為推動現代化新青海建設的根本動力，全面發(fā)力，縱深推進，才能不辜負習近平總書記對青海的熱切期望。
青海省博物館內豐富的展陳。本報記者 李娜 魏雅琪 攝
遠程會診，智慧醫(yī)療。本報記者 李娜 攝
3
盛夏，察爾汗鹽湖天高云淡。岸邊鹽花晶瑩閃爍，采鹽船在鹽湖中緩緩游移，游人往來其間，感受瀚海戈壁之上融合現代工業(yè)和自然造化為一體的斑斕景色……依靠“改革”，青海鹽湖產業(yè)迅猛起勢、浴火重生，如今，鹽湖產業(yè)開發(fā)龍頭企業(yè)、鹽湖產業(yè)核心技術研發(fā)團隊、鹽湖產業(yè)各梯度市場主體等在察爾汗鹽湖集聚，中國鹽湖產業(yè)在青海的支撐下越發(fā)具有國際發(fā)言權。
觀一隅、看全局。除龍頭旗艦，青海還重點改造升級油氣化工、金屬冶煉等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大太陽能光伏、新能源、新材料等新興產業(yè)，加快推進工業(yè)數字化轉型和智能制造，全面推動工業(yè)綠色轉型發(fā)展。
回顧初始，仍然感慨萬千。當時改革千頭萬緒，青海應該從哪里入手？
我們深知，把握發(fā)展的主要問題，才能達到“牽一發(fā)而動全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而滿盤活”的效果。
我們深知，只有鼓足巨大的勇氣和毅力，我們才能找到進階的突破口，走向更寬廣的未來。
堅定信心，破陣、攻堅、作為……從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，不斷釋放制度紅利。
通過深化“放管服”，遞次更新營商改革“版本”，一批企業(yè)優(yōu)化整合重組，一批重點項目相繼落地，一批中小微企業(yè)得到扶持，一些關鍵環(huán)節(jié)和重要領域發(fā)展取得新突破。推動新舊動能持續(xù)轉換，布局現代化產業(yè)體系，改革之路走得越來越堅實。
全面優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，籌建先進儲能國家重點實驗室，啟動重大科技項目，十大國家級科技創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推進，創(chuàng)新范圍從“點”向“鏈”延伸，資源配置從“散”向“聚”轉變，創(chuàng)新隊伍從“少”向“多”集聚，創(chuàng)新之火燒得越來越興旺。
深化農村集體產權制度改革，甘青合作共建蘭西城市群，成立綠色算力產業(yè)聯盟，建成西寧綜合保稅區(qū)，建設海東、西寧跨境電子商務綜合試驗區(qū)，舉辦青洽會、環(huán)湖賽、國際生態(tài)博覽會……以開放為路徑，區(qū)域更加協(xié)調，要素市場化配置體制機制更加健全，開放之門越敞越大。
數字印證著青海經濟的騰飛——
2023年，省國資委監(jiān)管企業(yè)國有資產保值增值率101%，新增減稅降費及退稅緩費73.6億元，新設立經營主體增長27%，實施支援協(xié)作幫扶項目近900項，招商引資到位資金568億元，外貿進出口總值增長20.3%。
江源大地，百舸爭流，千帆競發(fā)。世界級鹽湖產業(yè)基地、國家清潔能源產業(yè)高地、國際生態(tài)旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地底色越來越鮮亮，一個指向高質量發(fā)展的現代化經濟體系正加快構建，一場更為深刻的變革正在發(fā)軔。
4
昆侖山上冰川雄渾壯闊，青海湖畔魚翔淺底、飛鳥成群……
這些年，青海深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢牢把握“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，聚焦建設人與自然和諧共生現代化，深入推進生態(tài)文明制度創(chuàng)新，大膽探索開展先行先試，以實際行動繪就了“人不負青山，青山定不負人”的美好畫卷。
走進祁連山國家公園，雪山皚皚、森林蔥郁、草場豐美，萬物生靈自由生長，生命之美在此盡情綻放。細品這如畫風景，離不開不斷健全完善的國家公園體制機制，離不開許許多多的生態(tài)管護員的傾情守護。
“保護好青海生態(tài)環(huán)境是‘國之大者’”。牢記承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，青海始終把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，全力推進生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)治理與修復，用心呵護著青海生態(tài)之美。
政策取向上相互配合、實施過程中相互促進，今天，以國家公園為主體的自然保護地體系正不斷構建，生物多樣性保護機制日益豐富，“生態(tài)系統(tǒng)+”治理模式成效顯著，草原、森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)保護制度漸次完善，整個生態(tài)修復迎來利好局面，“水—魚—鳥—草”“草—畜—獸—人”等典型共生生態(tài)系統(tǒng)逐步向好，山水林田湖草沙冰……給青海帶來雄奇壯觀、迤麗秀美的多樣景觀，讓無數人為之向往。
青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。保護青海生態(tài)十分重要，以優(yōu)質生態(tài)為底色，發(fā)揮生態(tài)價值，促進農牧民增收也是我們的必由之路。
走進海南藏族自治州的光伏產業(yè)園，除了一排排整齊的光伏板，還有一批專門養(yǎng)起來的光伏羊，這種創(chuàng)新模式，有效解決了園區(qū)鋤草問題，也豐富了清潔能源產業(yè)的內涵。
這是青海實現生態(tài)產品價值轉化的生動實踐，不僅實現光伏新能源產業(yè)綠色低碳發(fā)展，又推進了生態(tài)畜牧業(yè)轉型升級。
看今日的美麗青海，綠色版圖不斷擴大，生靈萬物安然棲息，江河湖泊清澈明凈，一系列青海樣板、青海經驗，成為觀察中國式現代化的一扇絕佳窗口。
5
樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。
以人民為中心的改革價值取向，對于實現社會公平正義、人民幸福安康，促進社會的全面發(fā)展和進步具有不可替代的重要作用。
居民區(qū)里，與家庭醫(yī)生簽訂服務協(xié)議書的居民人數越來越多；公立醫(yī)院里，簡化就醫(yī)程序，優(yōu)化服務流程，完善分時段預約診療……一系列新模式為廣大群眾提供更體貼的衛(wèi)生健康服務。
在西寧市城北區(qū)大堡子村的“老年之家”，里面吃、住、娛樂、康養(yǎng)一條龍服務，村干部上下班就能順便看看老年人的幸福生活。
通過打造“十五分鐘”養(yǎng)老服務圈、設置“家庭養(yǎng)老床位”、建設農村互助幸福院，這些具有青海特色的養(yǎng)老服務模式讓很多老年人豎起大拇指。
……
青海社會領域改革，是一場深刻而全面的變革，是對人民美好生活向往的積極回應。
完善醫(yī)療服務的方案、制度，構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化調整和穩(wěn)就業(yè)政策措施等，為持續(xù)改善民生、增進福祉增添了強大動力。
如今，全省所有公立醫(yī)院治理體系和管理服務能力逐步提升，“先住院后結算”、提高政策范圍內住院費用報銷比例、組建不同形式醫(yī)聯體等多項改革惠及各族群眾，讓群眾看病就醫(yī)更加便捷；全省近10萬名60歲以上經濟困難老年人和80歲以上社會老年人享受到基本居家養(yǎng)老服務；2023年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)年度目標超額完成。
通過持續(xù)加大投入力度、深化綜合改革、建強師資隊伍，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距不斷縮小，優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系正逐步構建。
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。除了打造健全的醫(yī)療服務、穩(wěn)妥的養(yǎng)老機制，還要關照好社會保障體系、社會救助體系，讓各族群眾感受到實實在在的獲得感幸福感安全感。
不斷深化社會保險制度改革，調整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測等，民生保障安全網織得更密、扎得更牢，讓更多的群眾享受到發(fā)展帶來的甜美果實。
形勢在變、任務在變、工作要求也在變，青海將準確識變、科學應變、主動求變，繼續(xù)通過一系列有力舉措，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族群眾，不斷滿足人民對美好生活的熱切期盼。
6
人民意志是推動改革的力量源泉，民主法治是維護人民利益的制度保證。
黨的十八大以來，青海不斷發(fā)展全過程人民民主，大力推進平安青海建設，宗教和順、社會和諧、民族和睦……社會主義民主法治建設打開新局面。
走進位于西寧市城中區(qū)南川西路的香格里拉社區(qū)，大紅石榴造型映入眼簾，整潔的環(huán)境、和諧的氛圍，處處洋溢著團結和諧的幸福氣息。通過將轄區(qū)劃分為23個網格，建立公共法律工作服務室、人民調解室、組建“藍色普法志愿服務隊”，成立“社區(qū)法律會診站”等，社區(qū)于2018年榮獲“市級民主法治示范社區(qū)”、2022年榮獲“青海省第五批民主法治示范社區(qū)”等稱號。
近年來，通過戶籍制度改革，司法鑒定和公證改革，深化政法公共服務改革，司法責任制綜合配套改革等，讓公平正義更有觸感，崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍越來越濃。
從制定一百多條民族區(qū)域自治方面的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，到出臺民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見等，各級人大依法履行職責、積極主動作為，把督促辦好民生實事作為重要抓手，促進政府以更大力度、更實舉措解決人民群眾“急難愁盼”問題，交出了一份來之不易、可圈可點的成績單。
實現奮斗目標，也離不開各民主黨派和無黨派人士的團結合作。從修訂制定民主監(jiān)督、調查研究、聯系界別群眾、委員學習培訓等13項制度文件，到開展界別工作、對口協(xié)商、學習考察、委員聯誼、服務社會等活動，充分發(fā)揮了中國特色社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢，匯聚起最廣泛的民意。
民主法治，國之基石。未來的青海將推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，開創(chuàng)法治青海、平安青海的和諧新局面。
7
文化興國運興，文化強民族強。
今年春節(jié)期間，青海各地推出包括文化文藝演出、群眾文化活動、非遺體驗展示、文旅惠民消費、冰雪休閑旅游、文博展覽展出、國際國內互動共七大板塊五百余項活動，讓各族群眾深切體驗到新春歡樂氛圍，感受到文化旅游之美。
源浚者流長，根深者葉茂。近年來，青海各地文化部門緊緊圍繞社會主義核心價值體系、建設社會主義文化強國，通過建立健全公共文化服務體系等，科學謀劃，創(chuàng)新落子，以全面深化改革開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展新局面。
怎樣才能真正使文化惠民項目與群眾文化需求有效對接？以改革開放的實踐作為文化領域改革創(chuàng)新的源泉，是繁榮文化事業(yè)的答題之要。
從舉辦各類重點群眾文化活動，到精心創(chuàng)排一批經典佳作，各族群眾的文化生活日益豐富、多姿多彩，文藝園地百花齊放、碩果累累。
文旅融合作為文化領域改革的“大手筆”，按照“宜融則融，能融盡融，以文塑旅，以旅彰文”的理念，一批國家A級旅游景區(qū)、省級全域旅游示范區(qū)、省級旅游度假區(qū)、省級鄉(xiāng)村旅游重點村釋放活力，全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅游、冰雪旅游等催生經濟新動能。
……
文化領域改革碩果盈枝，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)，為青海經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，讓青海文化領域向高質量方向邁進。
由此更加確定，改革創(chuàng)新是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必由之路。青海必須要肩負起使命，銳意進取、迸發(fā)活力，匯聚起強國建設民族復興的強大精神力量。
8
中國共產黨是領導我們事業(yè)的核心力量，黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。
問題所指，改革所向。
制定改革“作戰(zhàn)書”。2018年，青海省印發(fā)《省政府機構改革實施方案》，有序推進省政府機構改革。2024年1月2日，全省機構改革工作推進會議提出，把握健全完善與中國式現代化相適應的機構職能體系和體制機制這一中心，深化體制改革，為青海發(fā)展賦能增效。
下達改革“調度令”。通過開展紀檢監(jiān)察體制改革、干部人事制度改革，青海黨建領域改革不斷向縱深推進，為全面從嚴治黨注入新的活力。
破藩籬、立規(guī)矩、建制度……
黨組織體系不斷完善，基層治理機制讓“基層細胞”活起來、“基層骨架”強起來，黨員干部隊伍素質顯著提升，黨的肌體充滿生機與活力，凝聚起強大的核心力量。
堅持用改革精神管黨治黨，必定能激發(fā)改革者“想干事”的熱情，增強改革者“能干事”的本領，營造改革者“干成事”的環(huán)境，讓全面深化改革出實效、見真章。
改革開放無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領導，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。唯有不斷深化黨建領域改革，才能使我們黨始終走在時代前列、朝氣蓬勃，經得起各種風浪考驗，團結和帶領各族人民開創(chuàng)新局面、展現新面貌、邁出新步伐。
9
輝煌成績已展千重錦，偉大事業(yè)掀開新一頁。
回望青海的改革之路，為我們奔向下一個目標鼓足了勇氣與信心。
站在新的歷史起點上，更加確定，改革永不止步，發(fā)展永不止步，只有一步一個腳印繼往開來、接續(xù)奮斗，才能譜寫未來更加燦爛的華章。
風雨無阻向前進。讓我們緊扣中國式現代化這個主題，以進一步全面深化改革為動力，爭當全面深化改革的堅定擁護者和積極實踐者，破浪前行、奮勇追擊，將改革進行到底，為奮力譜寫中國式現代化青海篇章作出新的更大貢獻。
（本文執(zhí)筆/楊燕玲）