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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “這是一堂零距離的警示教育和法治教育課堂，通過莊重的庭審和真實的案例，對危險駕駛罪的犯罪構(gòu)成、社會危害、法律適用等方面有了更加直觀的了解，對所承擔的嚴重后果有了更加深刻的認識。”5月30日，在西寧市城中區(qū)人民法院刑事審判庭“蓑衣行動”中的安全駕駛系列活動“平安出行”現(xiàn)場，青海6家出租車公司的出租車司機和14家客運公司客運司機及從業(yè)人員旁聽了一起危險駕駛的案件。
作為西寧市城中區(qū)人民法院“蓑衣行動”定向普法的重要組成部分，安全駕駛系列活動分為“安全上路”“護運危貨”“平安出行”三個專題，前兩項專題分別針對駕校學員、危險貨物運輸企業(yè)，此次的“平安出行”活動則是重點針對客運從業(yè)人員。
為傳承“楓橋經(jīng)驗”，踐行刑事審判領(lǐng)域創(chuàng)新實踐，有效開展刑事領(lǐng)域綜合治理工作，今年3月，西寧市城中區(qū)人民法院刑事審判庭結(jié)合刑事審判工作特點，開啟一項刑事審判與“楓橋經(jīng)驗”區(qū)域綜合治理實踐——“蓑衣行動”，通過分析研判區(qū)域內(nèi)一定時間段內(nèi)刑事犯罪的趨勢變化及高風險違法人群、高風險受害人群的特征等要素，輔以司法建議、定向普法等手段，推動刑事審判工作從“審理”向“治理”轉(zhuǎn)變。
一套預防“組合拳”
開啟基層社會治理新實踐
2023年，西寧市城中區(qū)人民法院刑事審判庭共受理各類刑事案件360件。呈現(xiàn)出案件總數(shù)大幅上升；復雜、疑難案件、新類型案件不斷出現(xiàn)；輕微刑事案件所占比重較大，特別是危險駕駛、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪等輕罪案件上浮明顯。
新時代提出新命題。談到“楓橋經(jīng)驗”“訴源治理”，人們往往聯(lián)想到民事的調(diào)解等工作。將“楓橋經(jīng)驗”的思路與刑事審判工作相結(jié)合，在科學研判的基礎(chǔ)上開展社會綜合治理實踐，不失為一種有意義的創(chuàng)新活動。
“對輕罪案件的治理已經(jīng)成為新時期刑事政策的重要內(nèi)容，對輕罪治理體系的建設(shè)也是服務(wù)新發(fā)展階段的重要切入點。”西寧市城中區(qū)人民法院刑事審判庭庭長朱曉柳介紹，“蓑衣行動”是一項系統(tǒng)性推進“楓橋經(jīng)驗”融入刑事審判的區(qū)域綜合治理實踐，其將能動履職的理念延伸至立案前和判決后，通過速裁程序、司法建議、定向普法和非刑措施四大舉措共同發(fā)力，從源頭上減少風險、預防犯罪。
“法庭希望你通過此次庭審，能夠真正認識到行為的危害，知過悔過。人生沒有彩排，每個人都要為自己的行為承擔后果……”3月13日，西寧市城中區(qū)人民法院刑事審判庭當庭宣判了一起適用速裁程序?qū)徖淼奈ｋU駕駛案件，庭后主審法官再次就醉酒駕駛的危害向被告人張某進行了教育。不同以往，一張“法官勸誡卡”在庭后教育階段交給了被告人，鼓勵其放下心理包袱，以案為戒，正身正行。
用這種創(chuàng)新形式將“法官勸誡卡”發(fā)給被告人有何用意？“法官勸誡卡”記錄著宣判當天的日期，是希望涉案被告人能夠謹記此次教訓，切勿重蹈覆轍。同時，“法官勸誡卡”還留有部分空白，由主審法官針對不同案件、不同當事人填寫“個性化”內(nèi)容，進行有針對性的勸誡、教育，此卡將在庭后進行教育、勸誡時予以送達。
“法官勸誡卡”是非刑措施重要內(nèi)容，也是“蓑衣行動”的組成部分，目前已發(fā)放60余張。它運用了“蓑衣行動”中的“速裁程序”及“非刑措施”兩個板塊，在發(fā)揮速裁程序高效審理效能的同時，引導被告人主動反思，解其法結(jié)化其心結(jié)，為司法審判的“后半篇文章”畫上圓滿的句號。
抓前端治未病
“庭審現(xiàn)場”變?yōu)?ldquo;警示課堂”
3月27日，西寧市城中區(qū)人民法院發(fā)布了《危險駕駛罪審判案件白皮書（2021—2023）》，準確分析本地區(qū)危險駕駛罪案件特征，找尋問題根源，提出建議，同時發(fā)布典型案例，為法治宣傳和巡回法庭工作的開展奠定了基礎(chǔ)。進入4月，該院通過巡回法庭、庭審觀摩、集中法治宣傳等多種方式，靶向開展普法活動。
為依法懲治醉駕違法犯罪行為，充分發(fā)揮公開庭審的直觀警示作用，進一步強化以案為鑒、以案釋法的效果，4月12日，西寧市城中區(qū)人民法院公開審理一起危險駕駛案件，全國和省、市、區(qū)四級人大代表、政協(xié)委員、西寧市交通執(zhí)法局領(lǐng)導及城中區(qū)部分駕校負責人和學員參加旁聽。宣判后，法官現(xiàn)場以案釋法，給“準司機”算自由賬、經(jīng)濟賬、健康賬，警示他們要做到文明出行、安全出行。在隨后召開的安全駕駛主題交流座談會上，代表委員們表示，這次活動“抓前端、治未病”，對于降低當?shù)匚ｋU駕駛犯罪率將發(fā)揮重要作用。
全國人大代表、海北藏族自治州門源回族自治縣第二寄宿制初級中學教師郭金萍認為，西寧市城中區(qū)人民法院立足審判職能，切實扛起社會責任，在維護司法公正、創(chuàng)新審判服務(wù)、提升群眾獲得感等方面做了大量工作。“蓑衣行動”安全駕駛主題活動，對于降低轄區(qū)危駕犯罪發(fā)生率具有十分積極的作用。希望進一步通過旁聽庭審等形式的法院開放日活動，讓人民群眾更多地深入學習法律知識，了解法院工作。
“蓑衣行動”作為刑事審判與“楓橋經(jīng)驗”區(qū)域綜合治理實踐，定向普法中的“定向”體現(xiàn)在基礎(chǔ)的科學性和普法的針對性上。目前，安全駕駛系列活動，已經(jīng)形成較為成熟的庭審旁聽與專題法治宣講相結(jié)合的“1+1”模式，這正體現(xiàn)了“蓑衣行動”的“定向普法”“需向性”的特點。傾聽社會需求，利用身邊案例開展法治教育，也是“定向”實現(xiàn)的方式之一。
主動融入基層社會治理
將刑事審判工作延伸到犯罪預防關(guān)口
前不久，西寧市城中區(qū)人民法院刑事審判庭干警走進青海建筑職業(yè)技術(shù)學院，為同學們送上了一堂精彩紛呈的法治課。刑事審判庭干警王鵬程首先以法的由來及演變?yōu)榍腥朦c，為同學們講解了憲法基本知識，之后便結(jié)合電影《第二十條》等實時熱點，以“什么是犯罪和刑事責任年齡”為切入點，告誡提醒未成年人年齡不是違法犯罪的“保護傘”，教育引導同學們要嚴格規(guī)范自身行為，遵紀守法。
針對當前未成年人犯罪案件多發(fā)，西寧市城中區(qū)人民法院以“蓑衣行動”中的定向普法、精準發(fā)力為目標，組織干警走進轄區(qū)學校，開展形式多樣的法治宣傳活動，堅持做好未成年人健康成長的法治引路人，以此推動“蓑衣行動”不斷向前。
“訴訟是一種解決問題的方式，但卻不是最好的方式，而通過訴源治理，在訴訟前化解問題，則是一種更為和諧、智慧的手段。”朱曉柳深有感觸地說。
如何通過速裁程序、司法建議、定向普法和非刑措施四大措施實現(xiàn)“審理一案、治理一片”？朱曉柳給出了清晰的答案，通過速裁程序?qū)徖硎聦嵡宄妮p罪案件，使司法程序高效運轉(zhuǎn)，使犯罪行為人在接受懲戒與教育的同時，盡快回歸社會，促進社會關(guān)系的有效修復；通過個案辦理總結(jié)分析社會治理短板，向有關(guān)部門提出及時彌補治理漏洞的高質(zhì)量司法建議，在區(qū)域治理與行業(yè)治理中“真發(fā)力”；根據(jù)審判實踐和不同類型案件的特點，進行定向普法，將普法活動與綜合治理的整體目標相結(jié)合，有的放矢，精準發(fā)力；對于可能免予刑事處罰及判處非監(jiān)禁刑的被告人，將其在非刑引導中的表現(xiàn)作為認罪悔罪的考量因素，在刑罰之外采用個性化方式，實現(xiàn)教育、挽救的目的。對于被告單位，積極進行企業(yè)合規(guī)引導。
法院通過審判明規(guī)則、促治理，這是能動司法的應有之義。蓑衣是擺渡人在擺渡時用以避雨防潮的衣物，也象征著擺渡人不畏困難，渡人于正途的勇氣與信念。朱曉柳說，這就要求刑事審判庭干警通過多種方式積極參與社會實踐，通過刑事司法審判助力區(qū)域綜合治理。
堅持治罪與治理并重，西寧市城中區(qū)人民法院的探索與努力仍在繼續(xù)。