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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，青海省委巡視機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述和黨的二十大作出的“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，縱深推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，巡視的震懾力、穿透力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委工作要求落地落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
高位推動(dòng)落實(shí)——
巡視利劍磨得更光更亮
十年磨一劍，百煉霜刃寒。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排，作出一系列新部署，引領(lǐng)新時(shí)代巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
省委緊跟黨中央步伐，堅(jiān)定不移深化政治巡視，始終保持巡視工作正確政治方向。2023年，省委常委會(huì)會(huì)議5次、書(shū)記專題會(huì)議2次研究部署巡視工作、聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和問(wèn)題線索提出處置意見(jiàn)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃部署、親自推動(dòng)落實(shí)，16次對(duì)巡視工作作出專門(mén)批示要求。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組靠前謀劃指導(dǎo)、精心組織實(shí)施，推動(dòng)巡視工作不斷向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。
在一屆任期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋，是黨章規(guī)定的政治任務(wù)。一年來(lái)，省委加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和整體部署，堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，深化“州縣同步巡視、一體研判”，實(shí)現(xiàn)對(duì)海東、海南、黃南、玉樹(shù)等4個(gè)市（州）及所屬縣（市、區(qū)）巡視全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2119個(gè)，移交問(wèn)題線索170件，深入揭示了一些地方存在的突出問(wèn)題，有力傳導(dǎo)了嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)烈信號(hào)，推動(dòng)解決了一批影響黨中央和省委決策部署落地的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
加強(qiáng)對(duì)“一把手”的巡視監(jiān)督，是省委推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的一項(xiàng)有效舉措。巡視組重點(diǎn)對(duì)被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督，并形成“一把手”情況反映材料，為省委加強(qiáng)干部監(jiān)督管理使用提供依據(jù)。
一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了省委抓全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定不移的政治態(tài)度。
錨定“國(guó)之大者”——
堅(jiān)定不移深化政治巡視
巡視是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，政治監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。
黨中央決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。從抓好“四地”建設(shè)，到保護(hù)生態(tài)環(huán)境；從做好民族工作，到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興……省委巡視工作自覺(jué)把政治監(jiān)督融入到重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的制定和落實(shí)中，加大對(duì)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要要求不折不扣落到實(shí)處。
積極探索開(kāi)展“護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)”專項(xiàng)巡視，集中利用三年時(shí)間，采取先地區(qū)、后部門(mén)、再“回頭看”的方式，分步分層對(duì)三江源地區(qū)和相關(guān)省直主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)巡視，以巡視監(jiān)督護(hù)航全省生態(tài)文明高地建設(shè)。2023年已完成對(duì)三江源地區(qū)涉及的4個(gè)州及所屬21個(gè)縣（市）的專項(xiàng)巡視全覆蓋，發(fā)現(xiàn)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任、執(zhí)行生態(tài)環(huán)保政策規(guī)定、草原林地濕地生態(tài)保護(hù)等12個(gè)方面126個(gè)問(wèn)題。
緊盯湟水河沿線城鎮(zhèn)污水處理有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展機(jī)動(dòng)巡視，推動(dòng)查處了一批失職瀆職問(wèn)題和嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，立案20人，其中留置13人，開(kāi)除黨籍及公職5人，移送司法機(jī)關(guān)11人，形成強(qiáng)有力震懾。
聚焦黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署的貫徹落實(shí)，采取“常規(guī)+專項(xiàng)”的方式，對(duì)縣（市）開(kāi)展常規(guī)巡視時(shí)，同步對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作專項(xiàng)巡視。
找準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)的著力點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決了一些地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)還不夠高、統(tǒng)籌謀劃部署還不夠到位、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)還不夠有力等方面的問(wèn)題。
圍繞創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省”的目標(biāo)任務(wù)，把加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹黨的民族宗教政策、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等情況的監(jiān)督，貫穿到對(duì)每個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位的巡視之中，不斷鞏固深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。
從嚴(yán)抓實(shí)整改——
以整改實(shí)效彰顯利劍作用
整改是巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是巡視成效的集中體現(xiàn)，直接決定著政治巡視的實(shí)際效果。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不整改還不如不巡視，整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)。
2023年，省委把抓好巡視整改作為深化政治巡視、提高監(jiān)督質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，省委常委會(huì)會(huì)議和省委書(shū)記專題會(huì)議研究巡視整改工作、聽(tīng)取巡視整改情況匯報(bào)，出臺(tái)深入推進(jìn)巡視整改的八項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)巡視整改工作往深里走、往實(shí)里落。特別是省委書(shū)記陳剛同志多次在會(huì)議上對(duì)抓好整改提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要從省委常委會(huì)班子、省委常委會(huì)組成人員做起，把巡視整改作為重大政治任務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，推動(dòng)形成以上率下、上下聯(lián)動(dòng)抓整改的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持巡視整改從反饋?zhàn)テ�，采取集中反饋�?ldquo;一對(duì)一”反饋相結(jié)合。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)集中反饋會(huì)議，通報(bào)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改要求。特別是對(duì)問(wèn)題較多的地區(qū)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。省委巡視組面對(duì)面向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”反饋巡視情況，一針見(jiàn)血指出問(wèn)題，讓被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部感受到壓力和震懾。
強(qiáng)化整改日常監(jiān)督。省紀(jì)委監(jiān)委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)推進(jìn)整改不力的循化、化隆、久治等3個(gè)縣和海南州2個(gè)州直部門(mén)在全省通報(bào)；牽頭對(duì)十四屆省委第一輪巡視整改成效進(jìn)行抽查評(píng)估。省委組織部結(jié)合自身職責(zé)，督促被巡視黨組織落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面問(wèn)題的整改，對(duì)突出問(wèn)題組織開(kāi)展集中整治或?qū)ｍ?xiàng)治理。
深化巡視成果運(yùn)用。針對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性、系統(tǒng)性問(wèn)題，移交有關(guān)地方黨委政府、職能部門(mén)，督促加強(qiáng)調(diào)查研究、提出改進(jìn)措施，推動(dòng)源頭治理、堵塞漏洞，切實(shí)達(dá)到巡視監(jiān)督一次、建章立制一批、系統(tǒng)治理一域的良好效果。
截至目前，十四屆省委第一、二輪巡視反饋的問(wèn)題分別整改98%、87%，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和誡勉談話138人，收繳違規(guī)資金2174萬(wàn)元。
深化聯(lián)動(dòng)貫通——
形成“一盤(pán)棋”的監(jiān)督合力
加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)與各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，是黨的二十大以來(lái)巡視工作深化發(fā)展的突出特點(diǎn)，也是巡視巡察立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的有力舉措。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，深化上下聯(lián)動(dòng)、貫通融合，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國(guó)一盤(pán)棋。
2023年，省委充分發(fā)揮巡視監(jiān)督平臺(tái)作用，積極探索統(tǒng)籌監(jiān)督力量、整合監(jiān)督資源、共享監(jiān)督成果的有效途徑，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，形成監(jiān)督整體合力。
充分發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢(shì)。2023年，省委統(tǒng)籌省、市（州）、縣（市、區(qū)）巡視巡察力量，對(duì)省市縣三級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、11家省級(jí)三甲醫(yī)院及市縣公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院進(jìn)行聯(lián)動(dòng)巡視巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4047個(gè)，移交問(wèn)題線索191件。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，巡視把住了“面”、巡察盯住了“點(diǎn)”，點(diǎn)面結(jié)合拓寬了監(jiān)督范圍，增強(qiáng)了系統(tǒng)治理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的效果。
從體制機(jī)制上探索破解“基層監(jiān)督難”問(wèn)題。2023年，省委對(duì)海東、海南、黃南、玉樹(shù)等市州紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市州委組織部提級(jí)巡視。統(tǒng)籌海東、海西、海北等3個(gè)市州，對(duì)權(quán)力大、資金多且同級(jí)難以巡透的9個(gè)市州直部門(mén)開(kāi)展交叉巡察；指導(dǎo)海南州統(tǒng)籌州縣兩級(jí)巡察力量，對(duì)自然資源、住建系統(tǒng)開(kāi)展“一體”巡察。全年市縣兩級(jí)對(duì)1026個(gè)黨組織進(jìn)行巡察，延伸巡察村（社區(qū)）1381個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1.8萬(wàn)個(gè)，移交問(wèn)題線索408件。
充分發(fā)揮巡視由黨委直接組織開(kāi)展的制度優(yōu)勢(shì)和撬動(dòng)效應(yīng)。持續(xù)深化巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政等其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。特別是針對(duì)生態(tài)領(lǐng)域?qū)I(yè)性強(qiáng)的實(shí)際，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)保等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；針對(duì)地區(qū)工程項(xiàng)目多的實(shí)際，抽調(diào)投資評(píng)審、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、工程造價(jià)等專業(yè)力量，組成專項(xiàng)檢查小組，協(xié)助各巡視組開(kāi)展工作，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度和針對(duì)性。
巡視是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。一方面，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)”搞巡視，通過(guò)建立“碼上巡”“微信舉報(bào)平臺(tái)”，進(jìn)一步拓寬群眾參與巡視的路徑和渠道。十四屆省委第四輪巡視期間共收到各類(lèi)信訪舉報(bào)3029件（次），僅一輪的信訪量就是十三屆省委巡視信訪總量的2.7倍。另一方面，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦證難、拖欠農(nóng)民工工資等“急難愁盼”問(wèn)題得到了解決，切實(shí)增強(qiáng)了群眾獲得感。
“立足新時(shí)代新征程，省委巡視機(jī)構(gòu)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央決策部署，以貫徹落實(shí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》為契機(jī)，以徹底的自我革命精神深化政治巡視，一刻不停推動(dòng)新時(shí)代新征程全省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化青海新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”省委巡視辦主要負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。