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青海省第十四屆人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于青海省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告
�。�2024年1月26日青海省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團(tuán)第二次會議通過）
青海省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省發(fā)展和改革委員會受省人民政府委托提出的《青海省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案。會前，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對計(jì)劃報(bào)告和草案進(jìn)行了初步審查，提出了初步審查意見，省發(fā)展和改革委員會根據(jù)初審意見對計(jì)劃報(bào)告和草案進(jìn)行了修改完善。大會期間，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對青海工作的重要指示批示精神，扎實(shí)開展主題教育，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆三次、四次全會部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好，主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)代化新青海建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。同時，也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固，我省投資恢復(fù)持續(xù)承壓、消費(fèi)回升動能不足、工業(yè)增長不確定性上升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨、民生保障仍需持續(xù)用力。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，省人民政府提出的2024年計(jì)劃報(bào)告和草案，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣省委十四屆五次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)積極穩(wěn)妥，重點(diǎn)任務(wù)突出，政策措施可行，符合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議本次代表大會批準(zhǔn)省人民政府提出的《青海省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)青海省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案。
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好計(jì)劃執(zhí)行工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對青海工作的重大要求，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十四屆四次、五次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，深刻領(lǐng)會“三個統(tǒng)籌”，廓清“四個模糊認(rèn)識”、厘清“四個關(guān)系”，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴(yán)”要求，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海新篇章。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議：
一、錨定目標(biāo)任務(wù)，著力鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住著力點(diǎn)、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、增強(qiáng)“進(jìn)”的動能，突出系統(tǒng)性、提升“立”的質(zhì)效。精準(zhǔn)把握國家宏觀調(diào)控政策取向，主動對接國家投資和支持方向，做深做細(xì)前期，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生投資，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理。做好年度計(jì)劃與“十四五”規(guī)劃的有效銜接，完善規(guī)劃保障機(jī)制，持續(xù)有力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)，激發(fā)有潛能的消費(fèi)。堅(jiān)持從存量中培育增量，深挖重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增長潛力，強(qiáng)化要素保障，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策措施,持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。
二、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，著力筑牢國家生態(tài)安全屏障。以打造習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐新高地為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決扛起生態(tài)保護(hù)重大政治責(zé)任，全面推進(jìn)美麗青海建設(shè)。深入實(shí)施中華水塔保護(hù)行動，健全優(yōu)化國家公園和自然保護(hù)地體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)青藏高原國家公園群，全力推進(jìn)國家公園示范省建設(shè)。扎實(shí)開展中央環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，開展美麗中國先行區(qū)青海創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)文明建設(shè)大提升。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，大力發(fā)展生態(tài)賦能型、生態(tài)影響型、生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，踐行綠色低碳生活方式，加快形成全民生態(tài)自覺。
三、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，構(gòu)建有利于引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。立足資源稟賦和戰(zhàn)略定位，全力用好省部共建機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)的規(guī)模、效率、質(zhì)量。制定實(shí)施世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，推動鹽湖資源有序開發(fā)綠色發(fā)展，加快鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法進(jìn)程，加速形成現(xiàn)代化鹽湖產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，著力解決“五個錯配”問題，積極構(gòu)建清潔能源發(fā)展“五位一體”推進(jìn)格局。健全國際生態(tài)旅游目的地指標(biāo)體系和政策支撐，著力破解生態(tài)旅游發(fā)展難題，打造“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局。堅(jiān)持提質(zhì)、增量、補(bǔ)鏈、擴(kuò)輸并舉，健全全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，不斷提升特色農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和品牌影響力。
四、踐行發(fā)展為民，著力保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢民生保障底線，解決好就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、生育、托育等群眾急難愁盼問題，高質(zhì)高效辦好民生實(shí)事工程。加快推動基本公共服務(wù)均等化，著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和公共安全保障能力，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，提高服務(wù)群眾水平。以鄉(xiāng)村振興為抓手持續(xù)增進(jìn)民生福祉，做好特色勞務(wù)輸出，多渠道增加農(nóng)牧民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動和高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)價(jià)格分析研判預(yù)警監(jiān)測，增強(qiáng)本地產(chǎn)品供應(yīng)能力，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。提升安全監(jiān)管和重大災(zāi)害救援體系能力建設(shè)，做好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作。傾情傾力解決受災(zāi)群眾實(shí)際困難，扎實(shí)做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。