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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “以前社區(qū)工作是有人沒資源、有需求沒經(jīng)費(fèi)，特別是開展一些活動時，力量十分有限。2020年開始，我們以社區(qū)支部為核心，統(tǒng)籌形成黨建聯(lián)盟。聯(lián)盟單位黨員到社區(qū)報到服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了支部共融、資源共享、服務(wù)共促、治理共抓。”黃南藏族自治州同仁市隆務(wù)鎮(zhèn)黨委組織委員拉毛卓瑪說。
從形成聚合效應(yīng)到提升社會治理能力，黨建聯(lián)盟成立后，共建單位給予社區(qū)多方面的支持。而這正是同仁與時俱進(jìn)加強(qiáng)城市基層黨建工作的一個縮影。
自2020年撤縣建市以來，這座年輕的城市既有一些“成長中的煩惱”，也出現(xiàn)“發(fā)展中的問題”。為健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，短短幾年間，同仁市緊扣自身特點(diǎn)，把黨建引領(lǐng)貫穿基層治理全過程，探索出一條城市基層治理新路徑。
黨建引領(lǐng)，一根紅線貫穿到底
聽記者問起日常工作，隆務(wù)鎮(zhèn)隆務(wù)街社區(qū)黨支部書記、居委會主任海萍打開了話匣子。
“大事兒還真沒多少，都是跟群眾生活息息相關(guān)的小事情。但每一件都得解決好，要說不忙是假的。”
隆務(wù)街社區(qū)有1286戶、3756人。雖然人口不多，但低收入家庭較多，流動人口也不少。特別是轄區(qū)內(nèi)的一些“三無”小區(qū)，管理難度大。
前不久，轄區(qū)內(nèi)城南小區(qū)成立了業(yè)主委員會，矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生整治……樁樁件件，小區(qū)內(nèi)的黨員發(fā)揮了積極作用。
黨員貼近群眾，黨支部帶動全員。就拿社區(qū)的“愛心櫥窗”來說，居民捐出來的衣服、玩具、書籍等實(shí)實(shí)在在地幫助到了需要的群眾。
“解決好社區(qū)難題，關(guān)鍵在黨。社區(qū)黨組織有活力，黨建平臺也越搭越廣。”海萍的一番話，說出了社區(qū)工作者的心聲。
同仁，黃南州州府所在地。全市8個社區(qū)、109個網(wǎng)格，有18737戶47432人。
“近年來，我們以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，充分發(fā)揮各級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堡壘聚合作用，著力在做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做優(yōu)社區(qū)，做活治理、做好服務(wù)上下功夫。”同仁市委常委、組織部部長王文東告訴記者，今年，制定印發(fā)《同仁市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)任務(wù)清單》，目的就是探索治理路徑，細(xì)化治理措施，凝聚治理合力，縱深開展城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作。
堅持黨建引領(lǐng)，在優(yōu)化組織體系建設(shè)上，同仁市打出了一套強(qiáng)有力的“組合拳”——
成立由市委書記擔(dān)任組長，組織、民政、住建等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；
把城市基層黨建引領(lǐng)基層治理納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察、黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任，有效傳導(dǎo)壓力；
推行社區(qū)黨組織“需求清單”、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織“資源清單”、在職黨員“服務(wù)清單”，確保每個市直單位黨組織和在職黨員每年至少為社區(qū)辦一件實(shí)事或聯(lián)系幫扶一戶群眾。
“《同仁市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)任務(wù)清單》是立足于我們自身實(shí)際情況和發(fā)展特點(diǎn)的。明確的7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和30條具體措施，讓全市16家相關(guān)單位充分發(fā)揮各自職能作用，形成工作合力，較好地體現(xiàn)了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握住了城市基層黨建的內(nèi)在規(guī)律，探索了加強(qiáng)城市基層黨建的有效路徑，對同仁全面加強(qiáng)城市基層黨建具有重要的指導(dǎo)意義。”同仁市委組織部副部長豐晨表示。
多元協(xié)同，提升群眾幸福指數(shù)
采訪還未結(jié)束，就有人來到隆務(wù)鎮(zhèn)青年路社區(qū)黨支部書記、居委會主任馬玉梅的辦公室。
“謝謝書記！”一進(jìn)門，沒等馬書記開口，對方先表示謝意。
咋回事？
道謝的人叫丹春尚，是同仁清塵環(huán)保技術(shù)有限公司黨支部書記。去年，公司黨支部加入了青年路社區(qū)的“兩新·紅色驛家”。成了“親戚”后，雙方的聯(lián)系漸漸密切起來，社區(qū)開展環(huán)境整治活動，總能看到公司員工的身影。
“社區(qū)一直有‘微心愿’這個平臺，今年主題教育中，我們將幫助范圍從社區(qū)群眾擴(kuò)大到了公司職工。”馬玉梅告訴記者，今天丹書記到社區(qū)，就是想讓他落實(shí)18個“微心愿”，而后，這些心愿由州水利局黨支部逐一解決。
不難看出，成立黨建聯(lián)盟，既解決了轄區(qū)群眾急難愁盼的問題，又引導(dǎo)黨員走向基層、傾聽群眾呼聲，讓黨員、干部與群眾之間的“連心橋”更暢通。
為提升群眾幸福指數(shù)，同仁市大力推廣黨建引領(lǐng)多元治理共同體，依托“微心愿”“愛心櫥窗”等服務(wù)平臺，推動機(jī)關(guān)黨建“雙重管理，雙向服務(wù)”常態(tài)化，全市49家機(jī)關(guān)黨支部和16家兩新黨組織，1500余名在職黨員進(jìn)社區(qū)報到，推動“組織共聯(lián)”“活動聯(lián)辦”“服務(wù)聯(lián)手”提質(zhì)促優(yōu)。
“這些東西都是捐過來的。”走進(jìn)隆務(wù)街社區(qū)，最吸引人的莫過于走廊一側(cè)的“愛心櫥窗”。一件件衣服、一本本書籍整整齊齊排列在櫥窗內(nèi)。
“‘愛心櫥窗’設(shè)立有兩三年了，當(dāng)時是在轄區(qū)的幾個網(wǎng)格群里發(fā)了封倡議書，沒想到效果十分明顯。”讓海萍印象深刻的轄區(qū)居民是五十多歲的靠金花，這個社區(qū)的“公益達(dá)人”不僅積極響應(yīng)社區(qū)號召，多次捐贈衣服，還發(fā)動身邊的親朋好友一起為社區(qū)貢獻(xiàn)力量。
在隆務(wù)鎮(zhèn)霍爾加社區(qū)，有一個充滿溫度的服務(wù)平臺——愛心洗衣房。創(chuàng)立以來得到社區(qū)群眾一致好評。
“我們在日常走訪時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)不少老人年事已高，但兒女常年不在身邊，平時洗洗涮涮還行，但一些被套窗簾和棉衣外套等大件衣物洗起來十分吃力，成立這個洗衣房就是幫助他們做一些實(shí)實(shí)在在的事情。”社區(qū)黨支部書記、居委會主任韓雪梅說。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。
服務(wù)群眾、造福群眾，正是城市基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。小小洗衣房的背后，是一個個暖心故事。
獨(dú)居老人富貴花年過八旬，是社區(qū)工作人員日常關(guān)注的重點(diǎn)，也是“愛心洗衣房”服務(wù)的第一位群眾。
“當(dāng)時想幫老人洗洗家里的窗簾，她怕給我們添麻煩還推辭了很久。等我們洗完再送回去時老人十分感動。”韓雪梅說，除了愛心洗衣房，社區(qū)還相繼設(shè)立了矛盾調(diào)解室、政策宣講室、文藝活動中心和愛心閱覽室等，深受轄區(qū)居民的喜愛。
創(chuàng)新思路，解決基層關(guān)鍵小事
走進(jìn)青海景源物業(yè)管理有限公司黃南分公司，“三色”議事廳、學(xué)習(xí)室、公開欄十分引人注目。
“我是名老黨員，1996年就入黨了。為了成立公司黨支部專門去西寧學(xué)習(xí)了好幾次。這不，去年7月，我們黨支部正式成立了。”看出記者的好奇，公司黨支部書記達(dá)哇才讓也不賣關(guān)子。
其實(shí)，長期以來，小區(qū)管理一直是社區(qū)治理的難點(diǎn)。特別是很多老舊小區(qū)普遍存在水電老化、地面破損、排污管網(wǎng)堵塞等問題。
為破解小區(qū)管理服務(wù)“老大難”問題，同仁市提出以黨建引領(lǐng)為中心，社區(qū)、物業(yè)、網(wǎng)格員、業(yè)委會“四方聯(lián)動”，組織聯(lián)辦、陣地聯(lián)建、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)享、問題聯(lián)解“五聯(lián)共融”的“145”工作機(jī)制，開設(shè)“社區(qū)黨組織+社區(qū)居委會+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”服務(wù)體系，精準(zhǔn)對接居民需求。
成立公司黨支部，在達(dá)哇才讓看來，就是創(chuàng)建黨建特色品牌的關(guān)鍵一步。而有了黨支部，就意味著要更用心地開展工作。
“以前我們是按點(diǎn)下班，居民家里有突發(fā)問題，得等到第二天上班才能解決�，F(xiàn)在我們盡量滿足居民需求，基本上隨叫隨到。跟住戶溝通的頻率增加了，關(guān)系也就拉近了。別的不說，打電話時口氣都不一樣。”
公司10月份接手的州農(nóng)牧小區(qū)是一個老舊小區(qū)。雖然由小區(qū)自己供暖，但因?yàn)樵O(shè)備老化，每年冬天住戶家里的溫度總是上不去。
“能不能在這個小區(qū)干下去，就看今年的暖氣熱不熱。”為了解決這個難題，國慶期間達(dá)哇才讓和同事一天都沒休息，跑前跑后終于解決了居民最期盼的事情。
“以前有些問題我們解決不了，業(yè)主不滿意，投訴率高�，F(xiàn)在，我們定期召開聯(lián)席會議，社區(qū)牽頭、相關(guān)部門共同商討物業(yè)事項(xiàng)，整合資源精準(zhǔn)對接居民需求。對自己的要求高了，接到的投訴就變少了。”達(dá)哇才讓說。
創(chuàng)新不僅在于黨建特色品牌。
為筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，同仁市堅持把“選育帶用管”作為社區(qū)黨支部書記、社區(qū)工作者、后備力量建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。
通過社區(qū)“兩委”換屆工作，全市8個社區(qū)黨支部書記、居委會主任實(shí)現(xiàn)學(xué)歷、年齡、結(jié)構(gòu)“一升一降一優(yōu)”。量身制定《同仁市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》《同仁市村（社區(qū)）“兩委”成員考核細(xì)則（試行）》，以獎優(yōu)罰劣促比學(xué)趕超、爭先晉位。全面落實(shí)社區(qū)工作者“3崗17級”工資報酬體系和社區(qū)每年7.5萬元運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)剛性指標(biāo)，引導(dǎo)轄區(qū)各類資源向社區(qū)傾斜，充分調(diào)動社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，讓“好的社區(qū)工作者”無后顧之憂地奮斗在城市基層治理第一線。
“近年來，我們深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，對標(biāo)省委基層黨建‘六個一’工作要求，找準(zhǔn)城市基層黨建服務(wù)中心工作大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，著力解決工作中存在的突出問題，在組織體系建設(shè)、優(yōu)化基層網(wǎng)格設(shè)置、健全服務(wù)功能、打造品牌特色上持續(xù)發(fā)力。如今，市民對美好生活的需求日益呈現(xiàn)出多樣化、分眾化、個性化特點(diǎn)，全市呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。”王文東說。
手記：讓年輕的城市更有活力
耿塔才讓、卡洛吉老兩口家住黃南藏族自治州同仁市隆務(wù)鎮(zhèn)州農(nóng)牧小區(qū)。雖然年過八旬，仍十分注重學(xué)習(xí)。除了每天按時收看新聞聯(lián)播，還會讓兒女為他們讀書讀報。
面對記者的采訪，83歲的卡洛吉笑著說，作為一名老黨員，這叫退休不褪色。
通過采訪，記者發(fā)現(xiàn)，這句話的背后，是兩位老人對自己的嚴(yán)格要求，但也離不開社區(qū)日常的工作。“送學(xué)上門”也好、慰問看望也罷，樁樁件件讓這些老黨員充滿參與感。
其實(shí)，感受并不僅限于此。一個個社區(qū)采訪下來，記者發(fā)現(xiàn)，在同仁市，“城市基層黨建”這幾個字是充滿活力充滿溫度的。
這份活力，體現(xiàn)在一個個“金點(diǎn)子”里。隆務(wù)街社區(qū)黨支部和吾屯上莊村黨支部以“社區(qū)進(jìn)村”方式宣講黨的二十大精神，用身邊的故事、家鄉(xiāng)的變化讓黨的政策理論“飛入尋常百姓家”；熱貢路社區(qū)建立“黃南銀發(fā)先鋒聯(lián)心站”，聯(lián)合市委老干部局共同開展理論聯(lián)學(xué)、黨日聯(lián)過等活動，在服務(wù)大局、發(fā)揮作用上綻放銀發(fā)風(fēng)采；兩新工委協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造“三色”議事廳、“四色”服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮黨組織力量，以貼心服務(wù)代替管理模式，切實(shí)解決居民身邊的關(guān)鍵小事。
這份溫度，體現(xiàn)在一件件暖心事上。熱貢路社區(qū)的暑托班，成為社區(qū)30多個孩子假期的好去處，不僅能學(xué)習(xí)，還能跟志愿者學(xué)唱歌、學(xué)打球；家住州惠民安居小區(qū)的符紹斌因?yàn)橐暳埣采罾щy，物業(yè)公司了解情況后主動為其免去物業(yè)費(fèi)用。
正如同仁市委常委、組織部部長王文東說的那樣，城市基層黨建既是組織凝聚群眾的重要抓手，又是推進(jìn)智慧黨建、凝聚黨心民心、匯聚民意民力的重要著力點(diǎn)，已經(jīng)成為推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的重要遵循。同仁是一座年輕的城市，雖然城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作取得一定成效，但也存在一些問題，比如社區(qū)管轄范圍大、人口多、服務(wù)半徑大，承擔(dān)了更多的行政事務(wù)職責(zé)，工作任務(wù)繁重。就拿熱貢路社區(qū)來說，居民有5599戶12486人，17名工作人員承擔(dān)50多個部門的100多項(xiàng)工作。
要解決這些問題，一要明責(zé)，切實(shí)厘清社區(qū)職能。結(jié)合人口規(guī)模、服務(wù)半徑、物業(yè)管理等情況，保證工作人員與社區(qū)規(guī)模匹配適應(yīng)，切實(shí)為社區(qū)松綁、減負(fù)，推動社區(qū)職能歸位。二要充能，切實(shí)提高社區(qū)工作者政策理論水平和服務(wù)群眾能力。鼓勵和支持社區(qū)工作者參加各類職業(yè)資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育考試，提高專業(yè)化水平和執(zhí)行政策、服務(wù)居民的能力。