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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。今年年初，青海省人民政府出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推出33條務(wù)實措施。措施的出臺為青海民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展謀定了怎樣的方向？是否回應(yīng)了民營企業(yè)重點關(guān)切的問題？近日，《青海日報》邀請青海省民營經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人對措施進行權(quán)威解讀。
民營經(jīng)濟33條重點把握了三個原則
一是落實國家部署，力求一貫性。全面落實國家民營經(jīng)濟31條，立足省情細化實化各項支持政策，固基礎(chǔ)、補短板、強弱項，不折不扣推動黨中央各項部署在我省落地見效。
二是堅持問題導向，力求精準性。聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展痛點難點堵點，積極回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，針對性地提出常態(tài)化助企暖企、推動涉企政策免申即享等措施，解決民營企業(yè)反映強烈的融資、土地、技術(shù)、人才、審批等突出問題，努力提升經(jīng)營主體在準入、準營、退出“全生命周期”的鏈條式服務(wù)，提振民營經(jīng)濟的發(fā)展信心。
三是強化統(tǒng)籌推進，力求協(xié)同性。樹牢“一盤棋”發(fā)展理念，積極融入全國統(tǒng)一大市場，在增強政策公平性、普惠性、可及性上下功夫，放大金融、財稅、投資、產(chǎn)業(yè)、市場準入、產(chǎn)權(quán)保護等政策組合效應(yīng)。強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，注重步調(diào)一致、同向發(fā)力，進一步拓寬政策落實覆蓋面，不斷提升經(jīng)營主體獲得感。
民營經(jīng)濟33條重點圍繞6個方面進行了全面部署
一是加強對民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策支持。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化和旅游發(fā)展等專項引導資金撬動功能，加大對“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”民營企業(yè)的支持，對經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)的企業(yè)給予梯度獎勵；對首次升規(guī)入限企業(yè)給予一定獎勵。對照國家重點細分行業(yè)目錄，形成省級重點民間投資項目庫，建立重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單等三張擬向民間資本推介的項目清單，推廣應(yīng)用全國向民間資本推介項目平臺。鼓勵民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、盤活國有存量資產(chǎn)及城市老舊資源。
青海民營經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人指出：民營經(jīng)濟33條積極回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，在增強政策公平性、普惠性、可及性上下功夫，放大金融、財稅、投資、產(chǎn)業(yè)、市場準入、產(chǎn)權(quán)保護等政策組合效應(yīng)。強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，注重步調(diào)一致、同向發(fā)力，進一步拓寬政策落實覆蓋面，不斷提升經(jīng)營主體獲得感，大力提振民營經(jīng)濟的發(fā)展信心。
二是持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。分批有序推進“一業(yè)一證”改革，全面推行“證照分離”改革，逐步實現(xiàn)準入即準營。全面落實簡易注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺。堅持市場化、法治化原則，完善企業(yè)重整識別機制，依托“府院聯(lián)動”，依法拯救陷入財務(wù)困境但有挽救價值的民營企業(yè)。建立完善涵蓋各類經(jīng)營主體的公共信用評價指標體系，完善民營企業(yè)信用信息共享機制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，暢通保障民營中小企業(yè)款項支付投訴渠道，重點清理機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠民營中小企業(yè)賬款。
青海民營經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人指出：33條著眼于政策落地，提出要持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，進一步完善社會信用激勵約束機制，鼓勵民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，完善市場化重整機制，引導民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，用于新的助力全省重大戰(zhàn)略的項目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。
三是強化民營經(jīng)濟要素保障。全面提升“信用貸”服務(wù)質(zhì)效，升級擴能“青信融”“銀稅互動”融資平臺，逐步擴大省中小微企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金池、省中小微企業(yè)首貸、信用貸風險補償資金池受用覆蓋面。鼓勵民營企業(yè)利用存量土地發(fā)展國家支持的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，現(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限。健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機制。強化民營企業(yè)用工服務(wù)，加強擴崗政策支持和創(chuàng)業(yè)幫扶，搭建民營企業(yè)、個體工商戶用工和勞動者、高校求職信息對接平臺。持續(xù)打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的就業(yè)服務(wù)模式，深入開展就業(yè)服務(wù)“春風行動”。
青海民營經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人指出：33條充分考量不同行業(yè)企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)差異，因勢利導，增強政策的針對性和含金量，提出，定期發(fā)布支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大的稅費優(yōu)惠政策清單，政府定價的涉企收費清單之外一律不得擅自設(shè)立收費項目；制定涉企行政許可中介服務(wù)收費項目清單，深入治理壟斷性中介高收費行為。
四是強化民營經(jīng)濟發(fā)展法制保障。加強對民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)的保護，依法保障民營企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)。保護民營企業(yè)在民事、行政、刑事案件中各個環(huán)節(jié)的程序權(quán)利和實體權(quán)利，切實保障民營企業(yè)家的訴訟權(quán)利。依法嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)民事糾紛、經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。推動協(xié)同監(jiān)管，公布跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單，推動“進一次門查多項事”。深入開展民營企業(yè)“法治體檢”“企業(yè)家學法”等活動。
五是推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。支持民營企業(yè)參與新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略及共建“一帶一路”，積極融入生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)。支持民營企業(yè)投資發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度，參與用能權(quán)交易。鼓勵中小企業(yè)參與延鏈、補鏈、強鏈項目建設(shè)，對符合條件的建設(shè)項目，給予一定資金支持。支持民營經(jīng)濟經(jīng)營主體參與廢舊物資循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)等生態(tài)環(huán)保項目。
青海民營經(jīng)濟發(fā)展局相關(guān)負責人指出：民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關(guān)鍵力量。為進一步勉勵和引導民間投資健康發(fā)展，33條提出，積極推動民間投資項目滾動列入省級重點項目、納入全國重點民間投資項目庫，公開推介首批49個民間投資項目，重點支持民間資本參與新型城鎮(zhèn)化、清潔能源、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)。在防止資本無序擴張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。
六是促進民營經(jīng)濟人士健康成長。加強對民營經(jīng)濟人士的梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營經(jīng)濟人士傳幫帶輔導制度，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓體系。建立優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)家表彰獎勵機制，定期表彰獎勵在民營經(jīng)濟發(fā)展工作中作出突出貢獻的集體和個人。培育和弘揚企業(yè)家精神，引導民營企業(yè)擔負社會責任，踴躍投身社會事業(yè)。全面推行青海省新型政商關(guān)系負面清單，推動黨政干部和民營企業(yè)家雙向建立親清統(tǒng)一的政商關(guān)系。
促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路明晰
2024年開年以來，高原大地，民營企業(yè)正以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的干勁，在堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展中開創(chuàng)新局。隨著我省33條的出臺，以及青海民營經(jīng)濟發(fā)展局的正式成立，“激活民營經(jīng)濟發(fā)展”正式成為一年青海經(jīng)濟工作的重中之重。
青海民營經(jīng)濟發(fā)展局將以服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展為主線，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還推動建立“七項機制”、搭建“六個平臺”、構(gòu)建“五大體系”、開展“四項行動”、創(chuàng)推“三種模式”，全方位促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，當好民營經(jīng)濟“娘家人”。
民營經(jīng)濟的每一步發(fā)展，都離不開黨和政府的政策支持。
進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’‘三個沒有變’，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人”，明確“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預(yù)期和信心”，指出“我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”，這一系列重要論述是習近平經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，為新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。
上下齊心，其利斷金。青海伴隨著鹽湖、清潔能源、生態(tài)旅游和綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場開放程度更大，各種商機在拓展，全省民營經(jīng)濟迎來了歷史上最好的發(fā)展時期，循著全省民營經(jīng)濟的發(fā)展路徑，青海民營經(jīng)濟發(fā)展必將有所得、有所獲、有所成！