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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� “個人繳納1234元，區(qū)里為我繳納2341元。感謝組織關心，讓我們有奔頭、有盼頭、有干頭、有勁頭。”1月19日，西寧市城東區(qū)團結社區(qū)書記馬燕邊說邊展示手機上“五險一金”的到賬短信。
馬燕的欣喜得益于西寧市實施的“每月一題”工作機制。
夯實基層基礎工作推進落實情況、統(tǒng)籌安排黨建引領基層治理中階段性重點工作、解決集中供熱等群眾急難愁盼問題……主題教育開展以來，西寧市將“每月一題”與黨建引領“有訴必應馬上辦”工作機制有效貫通，暢通“接、派、辦、督、評、報”等環(huán)節(jié)，提升干部群眾獲得感、幸福感、安全感。
那么“每月一題”機制是什么？如何統(tǒng)籌力量，來解決困擾基層的難題呢？
第一次“解題”——強化基礎保障
“每月一題”，顧名思義，就是每個月專題研究一項會議議題。這是西寧市委高位推動夯實基層基礎的有效嘗試，緊扣“干部要干、思路要清、律己要嚴”工作要求，全力解決當前基層基礎工作中的難點堵點問題，推動群眾急難愁盼問題一件一件解決、影響和制約基層基礎的問題一項一項銷號，構建市委、市政府統(tǒng)一領導，各牽頭單位統(tǒng)籌推進，各縣區(qū)各部門各單位按職責分工配合，市委、市政府督查部門跟進督查的橫向到邊、縱向到底的工作推進責任機制。
2023年9月，在西寧市委組織部召開的第一次“每月一題”常委會上，強化基礎保障被第一個納入議題，會議印發(fā)《關于推行社區(qū)分類管理工作的實施方案》，開展社區(qū)分類管理及服務群眾專項經(jīng)費差異化分配。
“我們已補發(fā)2022年度社區(qū)工作者取暖補助55.93萬元，足額保障2023年度取暖補助121.29萬元。已從2023年11月起按照企業(yè)職工的標準為全區(qū)315名社區(qū)工作者落實‘五險一金’。將社區(qū)干部與全區(qū)干部統(tǒng)一納入療養(yǎng)范圍，組織12名社區(qū)工作者參加市、區(qū)兩級療休養(yǎng)，組織社區(qū)干部進行了一輪全覆蓋體檢，社區(qū)干部的獲得感進一步提升。”西寧市城東區(qū)民政局副局長劉璇說。
社區(qū)工作者沒了后顧之憂，干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性更加高漲。目前，西寧市全覆蓋繳納社區(qū)干部“五險一金”，全面落實基本報酬、績效報酬和冬季取暖補助，全市1680名社區(qū)基層干部體檢率達100%。先后制定印發(fā)《關于社區(qū)工作事項指導目錄（2023年第二批）的通知》等文件，推行社區(qū)分類管理，差異化分配服務群眾專項經(jīng)費。將社區(qū)各類工作事項減至47項，統(tǒng)籌整合各部門業(yè)務數(shù)據(jù)、系統(tǒng)程序，科學設置分類板塊，啟動建設社區(qū)事務管理服務統(tǒng)一綜合平臺，有效減少社區(qū)工作人員事項辦理流程環(huán)節(jié)，破解“平臺多、不兼容、負擔重”基層難題。
快速“解題” 精準“答題”
“小區(qū)物業(yè)忽然撤場，真想不到你們這么短時間內就幫我們解決了業(yè)委會的成立和供暖問題，真是太感謝了！”2023年10月27日一大早，城東區(qū)東川警苑小區(qū)業(yè)主代表為城東區(qū)城鄉(xiāng)建設局及大眾街街道辦事處送來一封感謝信。
東川警苑小區(qū)共有11棟樓44個單元，471戶居民，由2臺4蒸噸鍋爐進行供暖。自2023年9月中旬原物業(yè)服務公司撤場后，存在冬季無法正常供暖、衛(wèi)生無人清掃等問題。面對即將來臨的供暖期，城東區(qū)城鄉(xiāng)建設局、大眾街街道辦事處及康西社區(qū)通過現(xiàn)場部署和微信群等線上線下相結合的方式多次協(xié)調幫辦，最大限度調動業(yè)主參與積極性，于2023年10月26日成功選舉組成小區(qū)第一屆業(yè)主委員會，入駐小區(qū)物業(yè)企業(yè)正常開展冬季供暖工作。
供暖期來臨，西寧市轉變工作方式，以群眾反映的高頻、共性、難點問題為切入點，通過12345政務服務熱線收集掌握集中供暖片區(qū)、物業(yè)供暖小區(qū)、分戶采暖小區(qū)和燃氣管線報裝等可能影響未按期供暖導致投訴的事項，明晰權責邊界、劃分條塊事權，形成解答知識庫，提高派單精準度，提升熱線整體工作效率，確保群眾取暖訴求有人聽、問題有人管、困難有人解。為提升現(xiàn)場辦結率，2023年10月10日起繼續(xù)派駐技術人員進駐12345政務服務便民熱線話務大廳聯(lián)合辦公，現(xiàn)場辦理海湖新區(qū)、虎臺片區(qū)等集中供暖區(qū)域群眾的供暖訴求，確保涉及供熱各種疑難問題在第一時間解決。
為更好地推動群眾訴求及時感知、快速響應、高效辦理，西寧市建立“多口歸一”訴求接收渠道，實行“一派到位”精準派單模式，建立“有訴必應馬上辦”三級派單目錄、五級事項分類和職責目錄，根據(jù)訴求分類、職責分工、管轄權屬，確定責任主體，依據(jù)職責分級受理和辦理，按照訴求輕重緩急程度，實行1日、3日、7日和11日（工作日）四級處置模式。同時，建立“日報告、周分析、月通報、年總結”機制，從數(shù)據(jù)中“算出”群眾訴求的普遍共性問題、反映集中問題，反復反映、屢治屢犯的問題，“讀出”民意訴求的內在規(guī)律和變化趨勢，對反復反映、屢治屢犯的突出問題，開展重點領域和區(qū)域治理，推動矛盾從根源上得到解決，實現(xiàn)群眾有訴求先辦、主動治理，達到系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理目標。
理清“解題思路” 惠及千家萬戶
西寧市城東區(qū)東府嘉和小區(qū)始建于2012年，因開發(fā)建設單位未能完成竣工驗收備案手續(xù)，導致小區(qū)3242戶業(yè)主不動產(chǎn)證無法辦理，嚴重影響住戶求學、房屋買賣等實際需求。
對此，西寧市自然資源和規(guī)劃局積極協(xié)調，通過向開發(fā)建設單位發(fā)函、深入現(xiàn)場走訪、召開座談會等方式，督促開發(fā)建設單位加快辦理進度。多次與省住建部門溝通加快該項目房屋竣工備案手續(xù)辦理，與市住房保障和房產(chǎn)管理部門協(xié)調加快辦理該項目“期轉現(xiàn)”手續(xù)，協(xié)調測繪部門先行出具項目測繪成果與搭建樓盤，以完善項目首次登記前的相關建設手續(xù)。目前東府嘉禾小區(qū)已完善相關竣工驗收手續(xù)，不動產(chǎn)登記部門已辦結該項目國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記，小區(qū)3242戶業(yè)主陸續(xù)申請辦理不動產(chǎn)權證，650戶業(yè)主拿到不動產(chǎn)權證。
歷史遺留項目有法可依、有規(guī)可循。2023年5月，西寧市成立市級化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領導小組，同年9月，房產(chǎn)證辦證難被納入西寧市委市政府“每月一題”重點督辦項目，及時調度解決瓶頸問題。及時研究制定《西寧市關于化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干措施》等，從七個方面提出15條具體化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的措施，配套制定出臺《關于化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的補充通知》等多項文件，進一步夯實政策依據(jù)，第一時間啟動“證繳分離”辦證工作，按照“周調度、月通報”機制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項工作。
在政策的支持下，各類問題有了一套解決方案，減輕了基層辦事壓力。截至1月底，西寧市46個小區(qū)40489戶的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題得到解決，西寧市不動產(chǎn)登記服務中心收到的一面面錦旗化作了對這里工作人員的激勵，“每月一題”讓大家有了獲得感，曾經(jīng)的壓力逐步轉變?yōu)楣ぷ鲃恿Α?ldquo;通過聚合多部門的力量，有效破解了‘誰都管誰都不管’的局面，從根源上解決了一批難題。”西寧市城市運行指揮中心負責人說。
為全面落實基層黨建“六個一”要求，由市委組織部牽頭組建專項調研組，聚焦“真解決困擾基層的難題”這一關鍵，深入155個農(nóng)村、87個社區(qū)，開展農(nóng)村、社區(qū)2個領域夯實基層基礎專項調研，梳理匯總困擾農(nóng)村、社區(qū)基層的9個方面37項具體問題。同時，建立問題整改閉環(huán)銷號機制，通過定期聽取情況匯報、每月調度通報等方式，及時掌握“每月一題”研究事項落實情況，對已整改銷號問題“回頭看”，確保徹底完成整改，真正解決問題。
“每月一題”正是在站穩(wěn)人民立場上扛牢責任、真抓實干。當越來越有力的舉措落下去，越來越扎實的腳步走下去，基層基礎一定會越來越牢固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感就能真切地提升上來。