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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員，是基層政法工作的組織者、落實(shí)者，是最基層、最前沿的一道重要防線。打造一支什么樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊(duì)伍，對(duì)于基層綜治工作而言，重要性不言而喻。
2023年以來(lái)，海北藏族自治州祁連縣聚焦省委平安青海建設(shè)“十個(gè)一”工作要求，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊(duì)伍，多舉措推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展，為奮力推進(jìn)平安祁連建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一年進(jìn)步最快”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，贏得廣大干部群眾的認(rèn)可與好評(píng)。
加強(qiáng)“選育管用”
隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“配置優(yōu)”
2023年12月15日夜間，祁連縣峨堡鎮(zhèn)域內(nèi)普降大雪，鎮(zhèn)綜治辦在綜治服務(wù)中心通過(guò)“牧區(qū)智庫(kù)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，位于國(guó)道227線峨堡嶺路段有大量貨車因道路結(jié)冰滯留，鎮(zhèn)黨委運(yùn)用平安交通聯(lián)勤聯(lián)管機(jī)制，一邊聯(lián)系峨堡交警中隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)交通，一邊組織網(wǎng)格員、民兵、戶長(zhǎng)等應(yīng)急隊(duì)伍到大貨車滯留路段開(kāi)展掃雪、撒鹽、除冰等活動(dòng)。同時(shí)組織黨員和機(jī)關(guān)干部緊急購(gòu)買方便面、雞蛋等物資，全力投入到保暢通、送溫暖工作中，為滯留貨車司機(jī)送去關(guān)懷……
雪情發(fā)生后的這一系列“無(wú)縫對(duì)接”行動(dòng)，正是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊(duì)伍充分發(fā)揮作用的生動(dòng)寫照。祁連縣綜合運(yùn)用選、育、管、用舉措，通過(guò)做實(shí)人員配備、政治輪訓(xùn)等方面的“全覆蓋”，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊(duì)伍做到了“精配置”“滿格電”。
“我們?yōu)槿h7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備黨委政法委員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記擔(dān)任，配備率100%，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源配置向基層傾斜，在人員配備方面實(shí)現(xiàn)了‘黨管政法’的全面覆蓋。”祁連縣委政法委副書(shū)記張永環(huán)告訴記者，“在學(xué)習(xí)方面，嚴(yán)格落實(shí)‘第一議題’學(xué)習(xí)制度和工作例會(huì)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員善于從政治上認(rèn)識(shí)、分析、解決問(wèn)題，同時(shí)分批次開(kāi)展平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡等中心任務(wù)大調(diào)研大討論活動(dòng)，采用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等多種形式，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員政治輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素能培訓(xùn)。”
截至目前，祁連縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員先后參加省、州級(jí)培訓(xùn)班21人次、縣級(jí)培訓(xùn)班64人次，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員政治輪訓(xùn)全覆蓋。正如多次參加培訓(xùn)的扎麻什鄉(xiāng)郭米村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任周曲才郎所說(shuō)，“形式多樣的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員真正成為了新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法工作的行家里手。”
整合專群力量
基層治理再添“凝聚力”
目標(biāo)清，則方向明。以“打造更高水平的平安祁連，法治祁連”為目標(biāo)，祁連縣積極動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員統(tǒng)籌基層治理資源力量，創(chuàng)新推廣具有祁連特色的治理經(jīng)驗(yàn)，形成“一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)多品”的治理模式，基層治理模式、基層治理平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理得以不斷優(yōu)化。
2023年初，阿柔鄉(xiāng)日旭村村民加某發(fā)現(xiàn)農(nóng)事隊(duì)村道路面結(jié)冰面積大，考慮到附近常有老人和小孩經(jīng)過(guò)，他立即用“碼上辦”小程序?qū)⑶闆r上報(bào)到“千崗萬(wàn)哨”網(wǎng)格化管理平臺(tái)，“村級(jí)哨卡”負(fù)責(zé)人接到事件后，立刻組織村“兩委”進(jìn)行處理，及時(shí)解除了安全隱患。
這是祁連縣優(yōu)化基層治理模式的一個(gè)生動(dòng)縮影。由祁連縣委政法委主導(dǎo)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員主動(dòng)作為，在全縣打造“千崗萬(wàn)哨+”基層治理工作法，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜配套實(shí)施“紅色蜂巢支部”“民情格子鋪”“哨兵精英”“生態(tài)綠盾”“牧區(qū)智庫(kù)”“紅色哨兵”等黨建引領(lǐng)下的治理平臺(tái)和隊(duì)伍，推動(dòng)形成與縣域高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治理體系和治理能力。“紅馬甲”先鋒隊(duì)、“紅袖章”大媽、“八寶老兵”志愿服務(wù)隊(duì)、崗拉美朵普法宣傳志愿服務(wù)隊(duì)等9支平安建設(shè)工作隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展跨區(qū)域紅色黨建聯(lián)盟活動(dòng)，有效凝聚了黨政部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織以及各行各業(yè)的治理力量。
“我們?nèi)嬲峡h鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心、一站式矛盾糾紛調(diào)解中心、公共法律服務(wù)中心、信訪中心、訴訟服務(wù)中心‘五大資源’，打造集矛盾糾紛調(diào)處、信訪接待、法律服務(wù)、訴訟服務(wù)等功能于一體的‘中央處理器’。”張永環(huán)介紹，“同時(shí)組建了70支人民調(diào)解隊(duì)伍，組建的‘老書(shū)記’‘阿祥’等5個(gè)特色品牌調(diào)解室，以接地氣的方式調(diào)解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，將矛盾糾紛問(wèn)題化解在基層，全縣矛盾糾紛調(diào)處成功率始終保持在98%以上。”
完善多重機(jī)制
激發(fā)隊(duì)伍工作“新動(dòng)能”
早在2021年9月初，野牛溝鄉(xiāng)“生態(tài)綠盾”網(wǎng)格員在日常巡查中多次發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)野生動(dòng)物頻繁出沒(méi)的外來(lái)可疑車輛增多，巡護(hù)人員立刻上報(bào)鄉(xiāng)黨委政府、鄉(xiāng)派出所。鄉(xiāng)上成立專班對(duì)此進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，鄉(xiāng)派出所也將情況上報(bào)至縣公安局、刑警隊(duì)、森林警察大隊(duì)。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的蹲點(diǎn)守候，最終成功抓獲犯罪嫌疑人王某某，同時(shí)偵破非法持有私藏槍支彈藥罪和非法獵殺珍貴瀕危野生動(dòng)物案件。
在祁連縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員就平安建設(shè)開(kāi)展情況、政法隊(duì)伍建設(shè)政策落實(shí)情況、矛盾糾紛辦理進(jìn)展定期向縣委政法委請(qǐng)示報(bào)告，年內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員共請(qǐng)示上報(bào)各類重大事項(xiàng)18項(xiàng)。大事小情中，及時(shí)的上報(bào)對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)、迅速處理以及降低損失都發(fā)揮著重要作用。
定準(zhǔn)繩而知平直，定規(guī)矩而知方圓。通過(guò)建立完善平安建設(shè)調(diào)度機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，以及建立完善平安建設(shè)考評(píng)機(jī)制，平安祁連建設(shè)“人才庫(kù)”作用在實(shí)踐中得以有效發(fā)揮，信息共享、平安共創(chuàng)建、考核共享的聯(lián)動(dòng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員工作動(dòng)能也得以進(jìn)一步激發(fā)。
心中有數(shù)，才能“有的放矢”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員實(shí)行走訪、家訪、巡訪“三訪”制度，了解群眾訴求，掌握治理家底，整合完善民政救助、農(nóng)業(yè)畜牧、醫(yī)療養(yǎng)老等10大類基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成基層社會(huì)治理“數(shù)據(jù)庫(kù)”，實(shí)行“清單化”靶向治理。“當(dāng)我們真正了解到群眾的所思所想，工作開(kāi)展起來(lái)就很容易，一次次把事情辦到老百姓的心坎兒上，他們對(duì)我們?cè)絹?lái)越信任，這一點(diǎn)，也很大程度上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員的工作積極性！”周曲才郎直言。
工作干得好不好，“實(shí)際考核”見(jiàn)分曉。祁連縣建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員、平安祁連建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，制定管理辦法，采取本人述、群眾評(píng)、組織考的綜合方式，進(jìn)行季度述職、半年督導(dǎo)和年度點(diǎn)評(píng)，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
“由縣委政法委牽頭，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員職能作用發(fā)揮情況按季度開(kāi)展交叉督查、檔案評(píng)查，及時(shí)反饋問(wèn)題通報(bào)，綜合運(yùn)用重點(diǎn)督辦、掛牌整改、限期銷號(hào)等閉環(huán)工作流程，對(duì)賬推進(jìn)反饋問(wèn)題整改，確保重點(diǎn)任務(wù)按期推進(jìn)、落地見(jiàn)效。”祁連縣委政法委書(shū)記山知才郎說(shuō)。
經(jīng)過(guò)時(shí)間檢驗(yàn)，“讓黨放心、讓群眾滿意”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員隊(duì)伍已經(jīng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用；成為平安祁連建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一年進(jìn)步最快”目標(biāo)的典型；“一支隊(duì)伍守護(hù)一方平安”的愿景也正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。