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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 黨的二十大報告指出，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。深刻指明了人民法院工作的主題主線和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2月27日，省高級人民法院印發(fā)《全省法院“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動實施方案》（以下稱《方案》），決定開展“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動，競賽為期三年，人員涵蓋辦案人員、司法輔助人員、司法政務(wù)人員，旨在聚焦主責(zé)主業(yè)，通過部門與部門之間、干警與干警之間開展競賽活動，激勵全省干警統(tǒng)一思想，牢固樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、群眾意識、公正意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、效率意識和爭先意識，進一步提升審判和工作質(zhì)效。
工作作風(fēng)更扎實了，為民情懷更深厚了、辦案質(zhì)效提高了……自全省法院“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動開展以來，全省55家法院全員參賽，同步推進，一場創(chuàng)先爭優(yōu)、鍛煉本領(lǐng)的競賽正在青海72萬平方公里的廣袤土地上如火如荼地開展著。
圍繞中心服務(wù)大局
為青海高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障
圍繞中心服務(wù)大局是人民法院的重要使命。青海各級人民法院以此次“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動為牽引，聚焦打造生態(tài)文明高地、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，積極探索優(yōu)化營商環(huán)境審判工作新機制，努力為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
西寧市王家莊小商品市場是青海省最大、最成熟的商品集散地之一，近年來，該市場經(jīng)營商戶涉商標權(quán)侵權(quán)訴訟案件逐年增多。為延伸司法服務(wù)觸角，增強商戶對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，4月26日，西寧市城東區(qū)人民法院在小商品市場掛牌成立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判站，這是西寧市首個知識產(chǎn)權(quán)巡回審判站。同日，巡回審判站敲響“第一槌”，公開開庭審理了原告張某某與被告某燒烤店商標權(quán)權(quán)屬糾紛一案，并邀請商戶代表和部分群眾參與旁聽。
西寧市城東區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)巡回審判站的成立，正是落實“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動要求的創(chuàng)新舉措之一。
按照競賽活動的節(jié)點要求，西寧市中級人民法院直面長期存在的“老問題”，聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，通過召開季度審判執(zhí)行工作運行態(tài)勢分析研判會、開展年度重點工作進展情況專項督查、深化“一站式”訴訟服務(wù)、召開典型案例新聞發(fā)布會、推進平安西寧建設(shè)、聚焦優(yōu)化營商環(huán)境等措施，推動全市法院重點工作齊頭并進。
2022年，大通回族土族自治縣人民法院在審理馬某某等6人故意毀壞林地及林地周邊設(shè)施一案時，聯(lián)合該縣檢察院、公安局、林草局首次開創(chuàng)環(huán)境資源違法行為責(zé)任追究和環(huán)境修復(fù)機制，通過先予執(zhí)行督促違法責(zé)任人對毀壞林地及時補植復(fù)綠。同時，大通縣人民法院充分發(fā)揮司法建議在推進生態(tài)保護方面的積極作用，針對案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境資源保護工作中存在的共性問題，向相關(guān)職能部門發(fā)出司法建議書。今年4月25日，大通縣人民法院對大通縣塔爾鎮(zhèn)東莊村東岔林地補植復(fù)綠情況進行實地回訪，經(jīng)勘察，毀壞林地補植復(fù)綠效果良好。
7月25日，西寧市中級人民法院、大通縣人民法院在東莊村舉行了刑事附帶民事公益訴訟先予執(zhí)行生態(tài)修復(fù)補植復(fù)綠基地揭牌儀式，這是我省設(shè)立的首個生態(tài)修復(fù)基地。同時，大通縣人民法院與大通縣林業(yè)和草原局簽訂了《生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護工作協(xié)議（試行）》，積極助推生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)動，實現(xiàn)生態(tài)保護共治共建。
鍛造過硬法院人才隊伍
不斷提升司法為民能力
“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動開展以來，青海各級法院圍繞活動目標，對照審判執(zhí)行質(zhì)效指標，對照工作做得好的法院、部門、個人，查問題、找短板、比差距、明不足，全面建立問題清單，客觀評價各自工作所處的位置，在此基礎(chǔ)上明確本單位“質(zhì)效雙優(yōu)”工作目標，奮起追趕超越。
“現(xiàn)在開庭……”9月12日，海南藏族自治州同德縣人民法院公開開庭審理了一起詐騙案件，同德縣人民法院院長哇賽加擔(dān)任審判長，縣檢察院檢察長閆剛出庭支持公訴。
庭審全程規(guī)范有序、節(jié)奏緊湊、公開透明、重點突出，既彰顯了法律權(quán)威，又切實保障了被告人的訴訟權(quán)利，充分發(fā)揮了庭審實質(zhì)性作用，體現(xiàn)了以審判為中心的刑事訴訟制度改革的各項要求，為規(guī)范刑事庭審提供了良好的范本。
本次庭審，邀請同德縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、平安建設(shè)成員單位、教育系統(tǒng)、公檢法司工作人員代表200余人參加旁聽，“零距離”的觀摩、“沉浸式”的教育，將庭審現(xiàn)場變成了直擊心靈的廉政警示課堂。
“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動開展以來，像這樣的觀摩庭、示范庭不斷增多，取得的效果也十分明顯。院庭長帶頭開觀摩庭、示范庭，是進一步強化精品意識、規(guī)范意識的體現(xiàn)，為各法院開庭審理提供有益借鑒，促進全省法院庭審質(zhì)量進一步提高，有力推動法官庭審駕馭能力、庭審情緒管控能力和庭審規(guī)范化標準化水平的提升。
除了提高庭審質(zhì)量，案件質(zhì)量也是此次競賽活動的重要指標之一。按照“辦案辦成精品鐵案”的要求，全省法院堅持落實案件“三評查一審核”工作機制，對問題案件舉一反三、引以為戒，不斷總結(jié)審判經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判尺度，確保案件質(zhì)量不出問題、少出問題。
省高級人民法院充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，主動調(diào)研、有效掌握、密切溝通下級法院在審判執(zhí)行工作中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推動基層法院審判能力和法官素質(zhì)不斷增強，降低上訴率、提高服判息訴率和生效案件主動履行率。
“這個錢不管多少我們都需要及時退還給您，這是我們的規(guī)定，請您在3個工作日內(nèi)提交退費信息，辦理程序不麻煩的！”7月12日，海北藏族自治州中級人民法院民一庭法官助理侯曉虹正在打電話給不要訴訟費的勝訴當(dāng)事人趙某某解釋勝訴退費的相關(guān)流程。這已經(jīng)是侯曉虹承辦的第7件退費案件了。
近期以來，海北州中級人民法院牽頭對兩級法院近年來訴訟費應(yīng)退未退、不規(guī)范退費問題，指派專人跟進開展逐案排查、建立臺賬、逐件銷號工作。目前，該法院退費工作已完成85%，推進退費事宜加速辦理也是開展“質(zhì)效雙優(yōu)”落實司法為民的一個重要內(nèi)容。
“多元化解+智慧法院”雙發(fā)力
全面提升審判質(zhì)效
訴訟流程能否更加簡潔？糾紛解決是否順利？法律服務(wù)方不方便？互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代，人民群眾對公平正義有了更高需求，亟須各級人民法院交出答卷。
一批促進辦案效率提升的新舉措在青海各地涌現(xiàn)：黃南州人民法院實行雙人包案、交叉執(zhí)行、團隊協(xié)作模式，開展集中執(zhí)行行動，執(zhí)結(jié)率87.44%；西寧市湟中區(qū)人民法院首次使用速裁程序，僅用30分鐘，集中開庭審理7起輕微危險駕駛刑事案件，實現(xiàn)同案同判，切實讓刑事審判質(zhì)效“提速加檔”；果洛藏族自治州瑪多縣人民法院推動釋法答疑向?qū)徟袌?zhí)行末端延伸，把判后答疑、案件回訪等司法為民服務(wù)送進群眾心坎……
今年7月，海東市互助土族自治縣人民法院率先成立全省首個一站式執(zhí)行服務(wù)中心。該院精心打造2+1+1運行模式，即2個執(zhí)行實施團隊、一站式執(zhí)行服務(wù)中心和執(zhí)行指揮中心。實現(xiàn)“高效協(xié)同，相互制約”的執(zhí)行工作模式，助力破解執(zhí)行難工作。實行“事務(wù)分類、分級負責(zé)”的原則，細化各人員職責(zé)分工，加強工作協(xié)調(diào)配合。從立案服務(wù)、案件查詢、文書送達、網(wǎng)絡(luò)查控等環(huán)節(jié)進行分段集約化辦理，實現(xiàn)執(zhí)行工作各節(jié)點有效銜接、案件辦理方便快捷。
盤腿而坐，掛起國徽，整理好案卷……依托“牧民黨員戶”搭建起了臨時法庭，庭審現(xiàn)場成為普法課堂，把公平正義送到群眾身邊。今年6月，黃南藏族自治州同仁市人民法院巡回法庭走進同仁市扎毛鄉(xiāng)吉倉村，公開開庭審理了中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司同仁支行起訴的8起金融借款糾紛系列案件，讓牧民群眾零距離接觸法庭審理，面對面參與到案件審理全過程中，獲得了牧民群眾紛紛點贊。
走進黃南州尖扎縣人民法院坎布拉法庭圓桌式的家事審判調(diào)解室，20多平方米的空間被暖黃色的燈光包圍，生機盎然的盆栽、墻上的暖心標語……審理法官、調(diào)解員、雙方當(dāng)事人分別坐在圓桌邊，弱化了對抗關(guān)系，強調(diào)了家庭的和諧，緩解了緊張氣氛，更易于家事案件的平和審理。坎布拉法庭積極探索“法庭+”工作模式，以實際行動傳遞司法溫度，展現(xiàn)為民情懷，不斷探索調(diào)解方法，推動當(dāng)事人和解，促成案結(jié)事了。
今年6月，海西蒙古族藏族自治州中級人民法院行政審判庭遠程視頻連線審結(jié)了四起機動車交通事故責(zé)任糾紛系列案件，依法滿足了當(dāng)事人多形式、低成本、高效率的司法需求，以實際行動推進落實全省法院系統(tǒng)開展的“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動。
該案庭審前，辦案法官得知有一名當(dāng)事人正在青海省柴達木監(jiān)獄服刑，四起案件當(dāng)事人較多，就地開庭帶來很多不便，為方便當(dāng)事人訴訟，降低訴訟成本，及時審結(jié)此案，使四名受害者家屬盡快獲得賠償，辦案法官主動與柴達木監(jiān)獄溝通聯(lián)系，做足庭前準備工作，充分利用海西中院遠程視頻系統(tǒng)成功在線合并審理四起案件。
“‘質(zhì)效雙優(yōu)’競賽活動把觸角延伸到法院的每一個部門、工作的每一個環(huán)節(jié)，就是要讓競賽成果惠及到每一個青海人、每一個青海家庭，為青海繁榮穩(wěn)定、各族群眾生活安寧貢獻法院力量。”省高級人民法院黨組副書記、副院長魏文超表示。