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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 盛夏青海，草木蔥蘢，花香四溢，從三江源頭到瀚海戈壁，從環(huán)湖流域到河湟谷地，從城市社區(qū)到農(nóng)村牧區(qū)，一幅百姓安居樂業(yè)、社會安定祥和的和諧美麗新畫卷。
國之興衰系于制，民之安樂皆由治。加強和創(chuàng)新社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。青海承東啟西、聯(lián)疆絡(luò)藏，自古就是國家安全的戰(zhàn)略要地，與時俱進加強社會治理至關(guān)重要。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨青�？疾�，兩次參加全國人大青海代表團審議，強調(diào)“要加強和創(chuàng)新社會治理，完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系，及時排除各類風(fēng)險隱患，確保國家安全和人民安居樂業(yè)。”“進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，青海的生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要。”
囑托在心，力踐于行。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，青海圍繞新時代創(chuàng)新社會治理的重大命題，探索社會治理現(xiàn)代化的青海路徑，建立起“三種類型、四個層級”的青海特色社會治理模式，社會治理達到新水平，高原大地奏響共建共治共享和諧樂章。
黨建引領(lǐng)，走出社會治理新路子
“我和我的祖國，一刻也不能分割……”夏日炎炎，伴隨著悠揚的音樂聲，西寧市城東區(qū)韻家口鎮(zhèn)育才路社區(qū)毛紡西院小區(qū)群眾文藝之家內(nèi)，老人們載歌載舞，不時傳出陣陣歡聲笑語。
“有沒有黨組織，真是大不一樣！自從有了這個黨建‘微綜合體’，我們小區(qū)變得越來越好了！”說起小區(qū)這幾年的變化，在這里住了大半輩子的劉明德老人逢人就夸。
毛紡西院屬于破產(chǎn)企業(yè)老舊小區(qū)，下崗職工多、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理難度大、安全隱患多，曾是這個小區(qū)的真實寫照。針對這一現(xiàn)狀，育才路社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，2020年在毛紡西院內(nèi)打造基層黨建“微綜合體”，設(shè)置“群眾文藝之家”“紅色物業(yè)之家”“黨群服務(wù)之家”“黨群議事之家”，建立由社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司共同參與的“四方聯(lián)動”工作機制，定期召開聯(lián)席會議，集中討論、解決小區(qū)居民反映比較強烈的問題，如去年供暖季小區(qū)居民反映暖氣不熱的問題就是通過“四方聯(lián)席”會議協(xié)商解決的。
2021年，該小區(qū)納入老舊小區(qū)改造項目中，如今，坑坑洼洼的路修好了，樓梯間裝上了聲控燈，更換了智能水表，小區(qū)居民還能在新建的廣場上唱歌跳舞……
以毛紡西院為代表的老舊小區(qū)的改造，印證著黨建引領(lǐng)是基層社會治理最好的“催化劑”，也是打造共建共治共享社會治理新格局的“最佳途徑”，更是青海牢記囑托，不斷完善社會治理體系，交出“以人民為中心”的社會治理嶄新答卷的生動實踐。
在加強和創(chuàng)新社會治理中，青海始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保障，把黨委領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)貫徹到社會治理全領(lǐng)域全過程各方面，以現(xiàn)代化的治理理念、方式、手段，創(chuàng)新做好政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、民族團結(jié)、人民幸福、社會安定各項工作，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下的多元社會主體共同參與、良性互動，社會治理體系不斷完善，共建共治共享的社會治理新格局加快形成，在高原大地描繪了一幅百姓期盼、社會滿意、世人矚目的平安畫卷。
平安筑基，激活基層治理“神經(jīng)末梢”
“沒想到自己和弟弟的矛盾，在阿柔管家的幫助下得以化解，群防群治讓我們老百姓更覺得平安、舒心。”初夏六月，海北藏族自治州阿柔鄉(xiāng)牧民老仁來到阿柔管家才讓東知布家里，對這位“管家”表示感謝。
老仁和兄弟曾因草場糾紛鬧得不可開交，在阿柔管家的主持調(diào)解下，兄弟倆握手言和。這是阿柔鄉(xiāng)因地制宜打造“千崗萬哨+阿柔管家”治理品牌的縮影，也是青海在打造共建共治共享社會治理中，針對本地區(qū)社會特點，創(chuàng)新開展地方社會治理的生動寫實。
阿柔鄉(xiāng)是一個牧業(yè)鄉(xiāng)，針對地廣人稀、居住分散的特點，鄉(xiāng)里整合黨員、林草管護員等13類人員和廣大群眾組成“一線哨兵”，從哨兵中選出“哨兵精英”，也就是網(wǎng)格員，由他們對反映的問題先行處理，處理不了的上報村兩委或鄉(xiāng)黨委、政府處理，并在全鄉(xiāng)5個片區(qū)各確定1名“阿柔管家”，相當于網(wǎng)格長，同時鄉(xiāng)里黨政領(lǐng)導(dǎo)擔任網(wǎng)格、民情、邊界守護、風(fēng)險等管家，從而形成百姓、哨兵、精英、管家的金字塔型群防群治模式，最大程度激發(fā)群眾自治力量。
青海是農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城區(qū)三合一省份，多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融，是穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略要地，加強和創(chuàng)新社會治理，必須分類治理、精準施策、聚焦發(fā)力。
在推進社會治理進程中，青海注重與時俱進，努力探索治理精準、服務(wù)高效的社會治理新途徑，特別是針對新問題采取新方法、探索新規(guī)律，不斷推進社會治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，初步建立起城區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)三種類型，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)基層社會治理四個層級的青海特色治理模式，形成了層級分明、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、多方參與的社會治理新格局。
從西寧“紅色物業(yè)”模式到海東“網(wǎng)格呼叫、黨員報到”，從黃南“一核三治”到海南鄉(xiāng)村治理“貴南樣板”再到果洛達日“以牧治牧”……一個個立足實際創(chuàng)新社會治理方式的政策舉措，成為青海探索一條符合省情特點社會治理現(xiàn)代化新路的有力注腳，讓基層社會治理全新的活力和動力進一步迸發(fā)。
治政之要，在于安民。平安是民生之需，如何讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感，聚焦平安青海建設(shè)“十個一”工作要求，青海始終把平安建設(shè)作為系統(tǒng)工程，突出“打、防、管、控”四個重點環(huán)節(jié)，努力提升專業(yè)化水平推進更高水平的平安青海建設(shè)，不斷夯實平安青海建設(shè)根基。
“涉案金額高達540萬元，抓獲犯罪嫌疑人15名，追贓挽損69100元。通過串并梳理排查出潛在受害人2000余名，涉案金額高達5540余萬元。”6月中旬，海東市公安機關(guān)破獲一起特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案，為百姓及時挽回損失的同時，有力打擊了電詐犯罪分子的囂張氣焰。
循法而行，依法而治。群眾最痛恨什么，就打擊什么。從掃黑除惡專項斗爭到常態(tài)化開展再到政法隊伍教育整頓，從青甘川交界地區(qū)平安與振興工程到雪亮工程，從打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙到打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，從緝槍治爆到禁毒掃黃……青海始終堅持對人民群眾反映強烈的違法犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢，形成強大震懾，著力提升破民生“小案”的能力，依法堅決打擊“盜搶騙”“食藥環(huán)”“黃賭毒”等民生領(lǐng)域違法犯罪，平安青海建設(shè)步伐穩(wěn)健有力。
據(jù)省社情民意調(diào)查中心抽樣調(diào)查，2022年，全省人民群眾安全感滿意度達93.91分，較上年提高1.04分，連續(xù)十年實現(xiàn)穩(wěn)步上升。
法治保障，讓平安成色更亮麗
“積極參與法治實踐，善宣講、能調(diào)解、會治理，關(guān)鍵時刻找得著、用得上。”6月27日，為期四天的青海省首屆國家級民主法治示范村（社區(qū)）“法律明白人”骨干培訓(xùn)班結(jié)束后，玉樹藏族自治州曲麻萊縣約改鎮(zhèn)格欠村黨支部書記、“法律明白人”尕瑪久美很快給自己列出了“執(zhí)業(yè)規(guī)范”。
記者了解到，“法律明白人”扎根基層，充分利用人熟、地熟、事熟的先天優(yōu)勢，在基層社會治理中發(fā)揮著積極作用。如今，全省已遴選建檔“法律明白人”11231人，“法律明白人”培養(yǎng)工程有序推進。
這正是青海以法治保障社會治理不斷發(fā)展的生動實踐。
法治是社會治理的根本保障。創(chuàng)新社會治理，法治的底色不可或缺。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，青海不斷深化省情認識，大力弘揚法治精神，堅持在嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、增強法治保障能力、完善法治監(jiān)督體系、推進黨內(nèi)制度建設(shè)等方面同向發(fā)力，法治體系建設(shè)邁出了新步伐。
法治越有保障，群眾越有安全感獲得感。青海注重發(fā)揮法治在推進社會治理、建設(shè)平安青海中的引領(lǐng)和保障作用，把法治方式貫穿平安青海建設(shè)全過程。近年來，重點圍繞高質(zhì)量發(fā)展、打造生態(tài)文明高地、民生改善、社會治理等領(lǐng)域強化制度供給，審查批準了涉及經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、全域旅游、義務(wù)教育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一批體現(xiàn)時代特征、地域特點、民族特色的法律條例，有效提升社會治理法治化水平。
從在全國率先制定《青海省高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)促進條例》到出臺全國首部移風(fēng)易俗地方性法規(guī)《海東市移風(fēng)易俗促進條例》，再到制定關(guān)于禁止非法捕獵、交易和使用野生動物等法規(guī)條例……一個個法規(guī)條例的制定出臺，形成了以法治方式推進基層社會治理的生動實踐。
銘記囑托，感恩奮進。青海將堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，以更加高昂的斗志、堅持不懈的探索精神，不斷健全共建共治共享的社會治理制度，聚力推進更高水平的平安青海建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。