青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 在大通山、日月山與青海湖南山斷層凹陷處，有一方周長360公里、水域面積超4500平方公里的遼闊水域，是令無數(shù)人向往的青海湖，在群山和草原的環(huán)抱中，盡顯湖光山色之大美。

　　青海因青海湖而得名。高質(zhì)量發(fā)展的青海，正開足馬力打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”。順時應(yīng)勢，兼顧生態(tài)保護、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、民生福祉改善等方方面面，青海湖正在創(chuàng)建國家公園和國際生態(tài)旅游目的地示范區(qū)，綠水青山就是金山銀山的理念被不斷深化。

　　在嚴格的保護中向著綠色低碳的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，當(dāng)“靜躺”的生態(tài)資源被賦予“能動”的價值，這里的山水更顯“顏值”、發(fā)展更有“價值”、旅游產(chǎn)品更能“增值”，生態(tài)保護、綠色發(fā)展的內(nèi)涵和外延被不斷拓展。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，面臨新的戰(zhàn)略機遇，青海湖又將如何尋找保護與發(fā)展契合的最大“公約數(shù)”？

　　創(chuàng)建濕地類型國家公園，青海湖底氣何在？

　　作為青海“兩屏三區(qū)”生態(tài)安全格局的重要組成部分，青海湖是我國內(nèi)流區(qū)完整水循環(huán)及水生態(tài)過程的典型代表、最具影響力和代表性的“草—河—湖—魚—鳥”共生系統(tǒng)、全球水鳥的重要棲息地和候鳥遷徙的路線節(jié)點，且流域內(nèi)動植物資源高度聚集，普氏原羚、黑頸鶴等珍稀瀕危物種集中分布，以青海湖為核心的自然景觀集中體現(xiàn)。

　　完整原真的生態(tài)系統(tǒng)，豐富多樣的生物物種，集自然美、生態(tài)美、人文美于一體的景觀極具獨特性和代表性，為青海湖創(chuàng)建國家公園創(chuàng)造了有利條件。2022年4月25日，國家公園管理局同意我省開展青海湖國家公園創(chuàng)建工作，拉開了青海正式創(chuàng)建青海湖國家公園的序幕。中國最大內(nèi)陸咸水湖生態(tài)保護“加碼”的同時，青海成為三個國家公園在建省。

　　“以實際行動把青海生態(tài)文明建設(shè)好、生態(tài)資源保護好，把國家生態(tài)戰(zhàn)略落實好，國家公園建設(shè)好”“碧波蕩漾的青海湖”“重點建設(shè)三江源、青海湖、若爾蓋、黃河口、遼河口、松嫩鶴鄉(xiāng)等濕地類型國家公園”……習(xí)近平總書記的重大要求，一次次為青海湖高標準創(chuàng)建國家公園明晰目標路徑、擘畫宏偉藍圖。

　　目前，已制定實施《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神高質(zhì)量推動青海湖生態(tài)保護的實施意見》和《貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神推進青海湖流域生態(tài)環(huán)境高水平保護若干措施》，印發(fā)《青海湖國家公園創(chuàng)建實施方案》《青海湖國家公園創(chuàng)建期間管理體制改革方案》，明確8個方面23項具體任務(wù)。堅持任務(wù)清單化、責(zé)任具體化、時間節(jié)點化的原則，形成《青海湖國家公園創(chuàng)建任務(wù)分工表》，明確9個方面55項任務(wù)65項成果，時間過半的同時也實現(xiàn)了任務(wù)過半。

　　把理順青海湖管理體制機制作為提升青海湖流域治理能力治理水平和創(chuàng)建國家公園的“牛鼻子”。今年3月底，青海湖國家公園創(chuàng)建期間青海湖景區(qū)管理局優(yōu)化調(diào)整的共和、剛察、海晏管理分局和青海湖綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)督導(dǎo)局，江西溝、黑馬河、泉灣、小泊湖、沙島、哈爾蓋6個保護站全部掛牌成立。各管理分局正以屬地方式開展自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)保護修復(fù)、綜合行政執(zhí)法、社區(qū)參與等。

　　正如青海湖景區(qū)保護利用管理局旅游管理處處長陳德輝所言，青海湖國家公園綜合行政執(zhí)法改革工作具有首創(chuàng)性、特殊性，隨著當(dāng)前管理體制機制改革的順利推進，壓實了屬地管理的主體責(zé)任，進一步完善了監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法等機制，為后期實現(xiàn)國家公園有效管理進行了有益探索。

　　與此同時，青海湖景區(qū)保護利用管理局已與環(huán)湖州縣、省法院、省檢察院、省公安廳及相關(guān)省直部門建立起協(xié)調(diào)協(xié)作機制，建立青海湖綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)督導(dǎo)局與各職能部門之間的協(xié)作機制，建立各管理分局與縣、鄉(xiāng)之間的融合機制，青海湖流域綜合治理水平得到進一步提升。

　　高站位高標準推進青海湖國家公園創(chuàng)建，青海將力爭2023年完成創(chuàng)建任務(wù)，2024年申報設(shè)立青海湖國家公園。立足“一屏六區(qū)一平臺”發(fā)展思路，青海湖國家公園創(chuàng)建已初步搭建起了“總體規(guī)劃+專項規(guī)劃+實施方案及管理計劃”的“三級”規(guī)劃體系結(jié)構(gòu)。

　　而今，以“小垃圾大民生·凈好青海湖”等活動為載體，保護青海湖宣傳教育從進學(xué)校、進社區(qū)等輻射全省。“保護青海湖、我是志愿者”成為青海志愿服務(wù)新品牌，國家公園理念和生態(tài)環(huán)保意識不斷深入人心。

　　打造生態(tài)旅游示范區(qū)，青海湖優(yōu)勢何在？

　　牢固樹立生態(tài)保護優(yōu)先理念，綠色低碳成為轉(zhuǎn)型發(fā)展主旋律。高質(zhì)量打造國際生態(tài)旅游目的地，生態(tài)+旅游有優(yōu)勢更有潛力。

　　于青海湖而言，實現(xiàn)高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展亦是如此。

　　前不久，青海印發(fā)實施《國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，按照一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效的目標，統(tǒng)籌好國家公園創(chuàng)建、國際生態(tài)旅游目的地建設(shè)、民生保障三者關(guān)系，打造國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)，推動青海湖生態(tài)保護和生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“生態(tài)大保護、環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、服務(wù)大提升、體制大理順”目標。

　　在創(chuàng)建國家公園和國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)背景下，諸多政策機遇疊加，在保護生態(tài)的維度中發(fā)展生態(tài)旅游，這是青海立足“三個最大”，深入挖掘釋放生態(tài)價值和潛力，積極實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值最大化的有益探索。

　　把生態(tài)環(huán)境保護放在生態(tài)旅游發(fā)展首位，圍繞打造國際生態(tài)旅游目的地，高質(zhì)量建設(shè)青海湖景區(qū)。青海將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照不搞大開發(fā)、要搞大保護的要求，正確處理好生態(tài)保護、生態(tài)旅游發(fā)展、民生保障協(xié)調(diào)統(tǒng)一，立足服務(wù)于國家公園創(chuàng)建大局，突出生態(tài)保護抓創(chuàng)建，高質(zhì)量發(fā)展抓創(chuàng)建，統(tǒng)籌銜接抓創(chuàng)建，壓實責(zé)任抓創(chuàng)建，走出一條國家公園體系中實現(xiàn)生態(tài)保護和民生保障相協(xié)調(diào)的新路子。

　　“創(chuàng)建國家公園是創(chuàng)建國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)的一張亮麗名片，國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)又是國家公園實現(xiàn)生態(tài)保護、全民共享的具體載體。依托山水資源，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，推動青海湖生態(tài)環(huán)境高水平保護，實現(xiàn)綠色低碳為主導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展。”陳德輝說。

　　為此，青海堅持問計于民、疏堵結(jié)合，通過聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理、健全完善長效機制等措施，持續(xù)深入推動青海湖旅游環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進環(huán)湖旅游市場提檔升級，打通旅游市場的難點堵點。特別是今年，緊扣備戰(zhàn)旅游旺季“環(huán)境大整治、服務(wù)大提升”專項行動，對環(huán)青海湖地區(qū)旅游市場規(guī)范整治開展“回頭看”，集中力量開展督導(dǎo)檢查，堅決防范環(huán)青海湖地區(qū)私設(shè)“景點”等問題復(fù)燃。

　　自“五一”小長假以來，青海湖二郎劍景區(qū)接待游客人次同比實現(xiàn)大幅增長，與之改變的還有景區(qū)提升改造后的全新面貌，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)等方面再升級，游客滿意度和體驗度有了質(zhì)的提升。

　　在此基礎(chǔ)上，青海湖景區(qū)保護利用管理局及環(huán)湖州縣政府充分調(diào)研，結(jié)合實際，計劃打造12個可適度開展生態(tài)旅游或生態(tài)體驗的景觀點位。這是青海立足當(dāng)前、著眼長遠，堅持系統(tǒng)施治、長效長治的生動實踐，不僅可以緩解疏導(dǎo)主景區(qū)游客容量壓力，也讓游客深度體驗青海湖獨特魅力，并充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，推動生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，青海湖潛力何在？

　　青海湖是生態(tài)保護重要地帶，也是“生態(tài)+”的發(fā)展地帶。樹牢生態(tài)保護優(yōu)先理念，環(huán)湖農(nóng)牧民向三產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)實現(xiàn)增收致富，特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興，湟魚洄游壯觀景象帶動旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展……在青海湖流域，多年的保護成效正轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的源動力，生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民被生動詮釋。

　　生態(tài)是我們的寶貴資源和財富。如今，當(dāng)戰(zhàn)略機遇疊加，如何更好帶動廣大群眾成為生態(tài)保護者、發(fā)展受益者成為重要課題。

　　4月中旬，海北藏族自治州海晏縣甘子河鄉(xiāng)達玉村7戶牧民成為生態(tài)旅游示范戶。積極引導(dǎo)廣大群眾，特別是環(huán)湖群眾向著綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游示范戶打造將與哈爾蓋普氏原羚自然科普教育基地聯(lián)動發(fā)力，自然教育與生態(tài)體驗同向發(fā)力，以更加多元的方式引導(dǎo)廣大群眾參與其中，以生態(tài)高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為生態(tài)旅游示范戶之一，在華科的憧憬里，依托生態(tài)旅游打造更多具有民族特色、文化內(nèi)涵的生態(tài)旅游產(chǎn)品，讓游客走進牧戶家中品嘗特色美食，感受民風(fēng)民俗，讓牧民們受益于生態(tài)實現(xiàn)增收。

　　積極拓展青海湖自然教育和生態(tài)體驗的模式和路徑，推動青海湖景區(qū)向生態(tài)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，剛察—仙女灣省級實驗區(qū)建設(shè)持續(xù)推進，哈爾蓋普氏原羚野外觀測基地、普氏原羚科研救護中心、湟魚洄游觀賞基地三個生態(tài)教育基地啟動建設(shè)，青海湖7處自然教育基地成功申報，為國家公園內(nèi)自然教育、生態(tài)體驗的平臺建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　對于地處青海湖南岸有著780多戶的海南藏族自治州共和縣江西溝鎮(zhèn)莫熱村而言，青海湖是寶貴的生態(tài)資源，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要載體，村里200多戶牧民依靠生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)旅游及其服務(wù)業(yè)。村委會主任完瑪東主說：“一方面在國家公園創(chuàng)建背景下實現(xiàn)對青海湖生態(tài)的嚴格保護，一方面在示范區(qū)創(chuàng)建的背景下實現(xiàn)更高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，我們成為行動者、受益者。”

　　陳德輝說，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，注重社區(qū)參與的重要作用，加大對牧民生態(tài)意識的引導(dǎo)和保護能力提升培訓(xùn)，通過引導(dǎo)環(huán)湖群眾以生態(tài)保護、生態(tài)宣教、自然體驗等方式積極參與到青海湖生態(tài)保護和綠色發(fā)展中來，探索謀劃青海湖國家公園生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)惠民協(xié)同增效實踐路徑，讓群眾從資源利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護的宣傳者和推動者，實現(xiàn)青海湖國家公園生態(tài)保護成果共享，推動環(huán)湖周邊治理能力提升。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展的前提是實現(xiàn)高水平保護。青海湖流域本地調(diào)查、國家公園邊界范圍和管控分區(qū)劃定全面推進，青海湖流域綜合科學(xué)考察正在開展，并建立健全監(jiān)測監(jiān)管體系，重點生態(tài)保護對象和重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，隨著青海湖綜合觀測研究站成立，青海湖觀測體系將進一步完善，科技支撐生態(tài)保護能力不斷強化。

　　從創(chuàng)建國家公園到創(chuàng)建國際生態(tài)旅游目的地青海湖示范區(qū)，圍繞獨特的生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，將生態(tài)優(yōu)先理念貫穿發(fā)展始末。向著生態(tài)友好、綠色發(fā)展、文明和諧、人民幸福前進，碧波蕩漾的青海湖奏響綠色發(fā)展的歡歌。